Решение по делу № 2-1328/2022 от 11.08.2022 - о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1328/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 11 августа 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение и ордер серии 019 от ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее по тексту ГУ - ОПФ по РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по еёзаявлению от , как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность. При этом ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нерабочие республиканские праздничные дни:, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , (2 месяца 9 дней). В оспариваемом решении ответчика указано, что на год её специальный педагогический стаж составил 26 лет 4 месяца 15 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с . С решением ответчика она не согласна.

Так, все вышеперечисленные дни приходятся на праздничные нерабочие дни, установленные в : Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, приходящиеся на разные даты, День Республики Башкортостан - 12-ое октября каждого года, День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря каждого года в 2004-2009 годах - (в последующих годах данный день был отменен как нерабочий). В указанные дни она осуществляла трудовую деятельность в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов СОШ . Все дни трудовой деятельности в названных должностях, в том числе и в 2002-2022 годах, за исключением вышеуказанных 69-и дней ответчиком включены в спецстаж. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516"). Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516). Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: (Ураза-байрам, Курбан- байрам, День Республики и День Конституции Республики). Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, перечисленные дни также подлежали включению в специальный стаж.

Исходя из изложенного, её специальный педагогический стаж на должен составлять 26 лет 6 месяцев 24 дня. При этом 1 год 6 месяцев 24 дня выработан сверх необходимого педагогического стажа. Таким образом, 25-летний специальный педагогический стаж ею выработан . Начиная с 2019 года выход на пенсию педагогическим работникам определяется с учетом переходного периода. В соответствии с ним назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется с момента выработки специального стажа. Так, если работник вырабатывает необходимый 25-летний стаж в 2020 году, то право на назначение пенсии у него возникает через 18 месяцев (ч.3 ст.10 Закона от №350-ФЗ). Если ею выработан специальный стаж, то с учетом 18-месячного переходного периода право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с . С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости я обратилась . Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

Просит обязать ГУ - ОПФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , (2 мес. 9 дней); признать, что на ею выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 26 лет 6 месяцев 24 дня; признать что на ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - ОПФ по РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с , а также взыскать с ГУ - ОПФ по РБ 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате госпошлины, 10000 рублей в счёт расходов на оплату услуг представителя.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Чепуров Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от , не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 ч. 1.1 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ по РБ от ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием условия, согласно норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от № 350-ФЗ.

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в специальный стаж ФИО1 26 лет 4 месяца 15 дней.

При этом в педагогический стаж истца не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , (69 дней) - дополнительные выходные дни,поскольку включение таких периодов не предусмотрено Правилами от .

С указанным решением ГУ - ОПФ по РБ в оспариваемой части суд согласиться не может по следующим основаниям.

Так, не включенные ответчиком в специальный стаж истца оспариваемые дни являются нерабочими (праздничными) днями, установленными на территории Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила ).

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил ).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил , который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан и т.д.).

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ответчика ГУ - ОПФ по РБ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 основан на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ - ОПФ по РБ от в оспариваемой части подлежит признанию незаконным, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 30 ч. 1.1 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с по достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до , либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца ФИО1 спорных периодов, а также засчитанного пенсионным органом специального стажа, судом установлено, что у ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, .

Таким образом, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с является обоснованным и также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

При подаче иска истцом ФИО1 понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 13).

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, данные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком ГУ - ОПФ РФ по РБ полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в соответствии с которыми расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Квитанцией об оплате юридических услуг серии А от подтверждается факт оплаты ФИО1 услуг представителя в размере 10000 рублей (л.д.13).

Учитывая отзыв ответчика ГУ - ОПФ РФ по РБ относительно размера указанной суммы, исходя из принципа разумности и объема проведенной представителем истца по настоящему делу работы, количества проведенных по делу судебных заседаний, характера и сложности спора, принципа соразмерности и разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ГУ - ОПФ РФ по РБ в пользу истца ФИО1 в возмещение расходов по оплате услуг представителя 10000 рублей, считая указанную сумму разумной и обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике , включить в трудовой стаж ФИО1, года рождения, уроженки Республики Башкортостан, паспорт <...> выдан Отделением УФМС России по , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , - дополнительные выходные (праздничные) дни Республики Башкортостан.

Признать, что на дату ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 26 лет 06 месяцев 24 дня.

Признать, что на дату ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по , назначить ФИО1, года рождения, уроженке Республики Башкортостан, паспорт выдан Отделением УФМС России по , досрочную страховую пенсию по старости с .

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по , ФИО1, года рождения, уроженки Республики Башкортостан, паспорт выдан Отделением УФМС России по , судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-1328/2022, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.