Решение по делу № 2-527/2023 от 29.11.2023 - о признании недействительным договора о предоставлении социальных услуг в части установления размера стоимости услуг и взыскании излишне удержанной суммы.

УИД 67RS0012-01-2023-000644-42

Дело № 2-527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

с участием:

помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березиной Л.Н.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО1 к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Кардымовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании недействительным договора о предоставлении социальных услуг в части установления размера стоимости услуг и взыскании излишне удержанной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» о признании недействительным договора о предоставлении социальных услуг в части установления размера стоимости услуг и взыскании излишне удержанной суммы. В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает в СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» с 07.11.2013 по настоящее время, с ним неоднократно заключались договоры и дополнительные соглашения к ним о предоставлении социальных услуг. Положениями пункта 10 договора о предоставлении социальных услуг предусмотрен размер стоимости социальных услуг. До 01.01.2015 размер платы за указанные услуги устанавливался равным 75% от пенсии, но не выше величины установленного в Смоленской области прожиточного минимума, а с 01.01.2015 – равным 75 % среднедушевого дохода истца, что не соответствует действующему законодательству, поскольку за ФИО1 должен быть сохранен прежний (меньший) размер платы за данные услуги, составляющий 75% получаемой пенсии. По причине неправомерного определения размера указанной платы в период с 01.01.2015 по 01.01.2022 с ФИО1 ответчиком ежемесячно незаконно удерживались денежные средства, всего незаконно было удержано <данные изъяты>. Пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг № 18-2020 от 25.12.2020 в редакции, действовавшей до 01.01.2022, заключенного между СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» и ФИО1 в части установления размера стоимости услуг ухудшает положение ФИО1 В связи с этим, прокурор Кардымовского района Смоленской области просит признать недействительным вышеуказанный пункт договора о предоставлении социальных услуг в части установления размера стоимости услуг, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 излишне удержанную сумму по договору о предоставлении социальных услуг в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абз.1 п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на день возникновения спорных отношений регулировал Федеральный закон от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», в соответствии с которым граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания (статья 5 Закона).

Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) является одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ст. 16 указанного Закона).

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением (ч. 3 ст. 20 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ 17.04.2002 года № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17.05.2002 года № 35 было утверждено Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, а также форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Федеральный закон № 122-ФЗ от 02.08.1995 и Постановление Правительства Российской Федерации № 244 от 17.04.2002 утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 581 от 23.06.2014 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом № 442-ФЗ от 28.12.2013 (ч.1 ст. 1 этого Закона).

В статье 3 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (п.п. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от № 442-ФЗ от 28.12.2013).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013).

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1075 от 18.10.2014 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подп. «ж» п. 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии. В настоящее время (с 01.01. 2015 - даты введения в действие Федерального закона от № 442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 проживает в СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» с 07.11.2013 по настоящее время (л.д. 18).

25.12.2020 между Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Кардымовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении социальных услуг № 18_2020.

Пунктом 10 указанного договора предусматривалась плата за предоставление социальных услуг ежемесячно в размере 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 (л.д. 11-14).

27.12.2021 с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 3 к договору о предоставлении социальных услуг № 18_2020 от 25.12.2020, согласно п. 3 которого п. 10 договора о предоставлении социальных услуг изложен в следующей редакции: «Стоимость Услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет не менее 75 % установленной пенсии получателя социальных услуг в месяц, Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг составляет <данные изъяты> удержания из пенсии (л.д. 15).

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 (ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013).

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не может превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не может ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.

Пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг № 18-2020 от 25.12.2020 в редакции, действовавшей до 01.01.2022, заключенного между СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» и ФИО1 в части установления размера стоимости услуг ухудшает положение ФИО1 и подлежит признанию недействительным.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке в силу ст.1103 ГК РФ подлежат применению правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ («Обязательства вследствие неосновательного обогащения»), если иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ (п.1 ст.1102 ГК РФ).

СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» за период с 01.01.2015 по 01.01.2022 с ФИО1 была излишне удержана сумма платы за оказание социальных услуг, которая составила за данный период <данные изъяты> (л.д. 17).

При таких установленных судом обстоятельствах исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области, предъявленные в интересах ФИО1 к СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО1 к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Кардымовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании недействительным договора о предоставлении социальных услуг в части установления размера стоимости услуг и взыскании излишне удержанной суммы удовлетворить.

Признать недействительным пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг № 18_2020 от 25.12.2020 в редакции, действовавшей до 01.01.2022, заключенного между Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Кардымовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО1 в части установления размера стоимости социальных услуг.

Взыскать со Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Кардымовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу ФИО1 излишне удержанную сумму по договору о предоставлении социальных услуг в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023