07RS001-02-2025-002067-69

Дело № 2-3356/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.05.2021; представителя ответчика ФИО2, представившего доверенность от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении периода работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

полагая, что у нее наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО4 26.07.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что с учетом переходных положений право наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ею не выработан необходимый специальный стаж, требующийся для назначения названной пенсии. При этом, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном исчислении вместо льготного: 1 год работы как 1 год 6 месяцев в связи с тем, что, по мнению ответчика, наименование должности не предусмотрено перечнем должностей.

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого ссылается на то, что ею выработан необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в состав которого входит родовое (родильное) отделение.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя, который поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, поддержав решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и отказное дело, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядка реализации граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируется Законом о страховых пенсиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (применявшимся с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно) выслуга лет в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев подлежала исчислению среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. п. 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 г. N 830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В приказе Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" термин палата для новорожденных употребляется в том же смысле, что и отделение для новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 г. N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.

Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 г. N 360 утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития рожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические Назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру: всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что истец, начиная с 25.01.1990 по настоящее время, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО4, она 06.06.1994 приказом № 11-к от 01.06.1994 принята в Урванскую центральную районную больницу на должность медсестры обсервационных палат новорожденных.

20.12.1996переведена на должность медсестры по обслуживанию недоношенных детей родильного отделения.

10.12.1997 уволена по собственному желанию.

Согласно справке № 556 от 22.06.2020, выданной ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работала на 1 ставку в качестве медицинской сестры обсервационных палат новорожденных в родильном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестры по обслуживанию новорожденных физиологических палат родильного отделения, с 20.12.1996 по 10.12.1997.

Данная справка выдана на основании книги приказов за 1994-1997, лицевых счетов за 1994 по 1997, личной карточки формы Т-2.

На основании акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки от 01.10.2020 данный период работы истца включен в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив на основании оценки совокупности представленных доказательств, что в спорный период истец работал в должности медицинской сестры обсервационных и физиологических палат новорожденных в родильном отделении, имеющим, по смыслу приведенных нормативных актов, хирургический профиль, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета спорного периода работы ФИО4 в специальный страховой стаж в льготном исчислении.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае, ФИО4 для возникновения у нее права на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 20.11.2024, необходим стаж на соответствующих работах, с учетом переходных положений, не менее 30 лет по состоянию на 20.11.2021.

Вместе с тем, досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период 2021 г., составляет 36 месяцев (Приложение № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет.

По состоянию на 20.11.2024 истцом выработан требуемый стаж с учетом включенного в бесспорном порядке пенсионный органом, а также с учетом включенного в льготном исчислении судом периода, в связи с чем, требования в части назначения досрочной страховой пенсии с 20.11.2024 обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 06.06.1994 по 10.12.1997 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2025.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова