Дело № 2а-239/2023

УИД 02RS0002-01-2023-000032-56

Категория 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Кош-Агачский район» обратилось в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Кош-Агачского районного суда от 02.12.2021 на администрацию МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность осуществить работы по установлению освещения проезжей части в <...> Советская, Колхозная, Мелиоративная; на автодороге по ул. Мелиоративная в с. Кош-Агач установить пешеходный тротуар; устранить допущенную просадку и пролом проезжей части напротив <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №82181/21/04009-ИП от 24.10.2022 административным ответчиком принято постановление №04009/22/204592 о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Денежные средства до установленного срока не выполнены. В настоящее время решение суда исполнено частично, проведены работы по установлению освещения проезжей части в <...> Советская, Колхозная, Мелиоративная, а также частично устранена просадка и пролом проезжей части напротив <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>, что подтверждается актами работ №2 от 18.02.2022, №8 от 22.12.2022, актом выполненных работ №5 от 20.05.2022 и фотографиями работ. Решение суда в части установления тротуара не выполнено по уважительным причинам. Для исполнения решения суда в настоящее время проведены следующие мероприятия: 10.02.2022 заключен договор на выполнение проектных работ; 11.02.2021 составлен акт технического осмотра участка, протяженность 1,1 км.; 11.03.2022 оплачены проектные работы исполнителю в размере 280 000 рублей; 07.07.2022 заключен договор о предоставлении государственных услуг по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объекта; 20.07.2022 получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта; 19.08.2022 размещена заявка на проведение электронного аукциона на устройство тротуара №0377300007122000045, цена контракта 94493660 рублей, срок строительства 02.09.2022, срок окончания 31.01.2023; 19.08.2022 не поступило ни одной заявки, аукцион признан не состоявшимся; 01.09.2022 также не поступило ни одной заявки, аукцион признан не состоявшимся. Таким образом, на все предпринятые меры администрацией МО «Кош-Агачский район» в установленный срок решение в указанной части не может быть исполнено. Электронный аукцион на устройство тротуара будет объявлен в начале 2023 года. Представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.10.2022 до 37 500 рублей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 02.12.2021 административно исковые требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения. На администрацию МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить работы по установлению освещения проезжей части в <...> Советская, Колхозная, Мелиоративная; на автомобильной дороге по ул. Мелиоративная в с. Кош-Агач установить пешеходный тротуар; устранить допущенную просадку и пролом проезжей части напротив <адрес> «А» по ул. Мелиоративная в с. Кош-Агач.

Решение вступило в законную силу 11.01.2022.

24.10.2022 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района на основании исполнительного листа ФС №026254390 от 30.09.2022, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №2а-799/2021, возбуждено исполнительное производство №82181/22/04009-ИП в отношении администрации МО «Кош-Агачский район».

В связи с неисполнением должником администрации МО «Кош-Агачский район» требований, указанных в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.12.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.12.2022.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 02.12.2022 администрации МО «Кош-Агачский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 02.12.2021 №2а-799/2021 в части установления тротуара на автодороге по ул. Мелиоративная, в с. Кош-Агач Кош-Агачского района до 30.06.2023 включительно.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая характер допущенного администрацией МО «Кош-Агачский район» нарушения, степень его вины, что организация является бюджетным учреждением, принимая во внимание особенности финансирования учреждения, а также то, что на момент обращения в суд с указанным заявлением требования исполнительного документа исполнены частично, что подтверждается материалами дела, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству до 37 500 рублей 00 копеек, и считать постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.12.2022 по исполнительному производству №82181/22/04009-ИП измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 13.12.2022 по исполнительному производству №82181/22/04009-ИП, на одну четверть, до 37 500 рублей 00 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.