73RS0003-01-2024-020396-08

Дело № 2-1346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 июля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Николаец О.В.,

при секретаре судебного заседания Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Дистанции инженерных сооружений – СП Куйбышевской дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Дистанции инженерных сооружений – СП Куйбышевской дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что в результате проведения проверки исполнения Куйбышевской дирекцией инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном мосту через р. Волга были выявлены нарушения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) безопасность движения и эксплуатация железнодорожного транспорта определяется как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем А 01 В408. Ульяновская транспортная прокуратура № требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Из части 2 статьи 20 Закона следует, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Согласно части 1 статьи 3 Закона деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с части 1 статьи 17 Закона приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - ПТЭ-250), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

В нарушение изложенного недостатки, выявленные в ходе осмотра опор железнодорожного моста <адрес> (далее — Императорский мост) водолазной станцией в ДД.ММ.ГГГГ (отчет №), до настоящего времени не устранены.

В ходе обследования подводной части опор выявлены дефекты, которые при дальнейшем развитии могут влиять на долговечность опор, в том числе отдельные раковины глубиной до 15 см, а также нарушение расшивки швов в уровне переменных вод.

По результатам обследования надводной части опор выявлены вертикальные трещины в месте примыкания новой части опор к старым, которые в дальнейшем также могут повлиять на долговечность опор.

Водолазной станцией даны указания о необходимости выполнения работ по обсыпке опор скальным грунтом, провести ремонт (усиление) опор с целью ликвидации трещин, а также запланировать выполнение подрядной организацией работ по усилению фундаментов опор.

В соответствии с ведомостью дефектов и намеченных мероприятий максимальный срок исполнения мероприятий по устранению дефектов назначен на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно отчету об устранении выявленных водолазной станцией дефектов от ДД.ММ.ГГГГ, из 61 дефекта устранено только 10 (нарушение расшивки швов).

В нарушение требований части 1 статьи 2 Закона Дирекцией не организуется проведение мероприятий, необходимых для устранения дефектов, которые могут повлиять на долговечность опор Императорского моста, что в свою очередь угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Кроме того, в нарушение подпунктов 41, 42 ПТЭ-250 и пункта ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция №) на Императорском мосту выявлены факты разрушения штукатурного слоя верхних частей промежуточных опор №

Также, вопреки подпунктам 41, 42 ПТЭ-250 и пункта 8.3.6 Инструкции №, на пролетных строениях с 1 по 10 Императорского моста выявлено неудовлетворительное состояние лакокрасочного покрытия.

Кроме того, в нарушение подпунктов 41, 42 ПТЭ-250 и пункта 3.10.5 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденную распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, на пролетном строении № выявлены ослабленные рельсовые скрепления.

Вопреки подпунктам 41, 42 ПТЭ-250 и пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о проведении генерального весеннего и осеннего осмотров железнодорожного пути и сооружений, утвержденную распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, на железнодорожном мосту на перегоне Ульяновск 2 — Заволжский на рельсовых плетях не обновлена маркировка.

Таким образом, как показала проверка, вышеперечисленные требования законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании железнодорожных мостов в Дирекции исполнялись не в полном объеме.

По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской транспортной прокуратурой начальнику Куйбышевской дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений закона, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако изложенные в представлении нарушения в части ремонта опор железнодорожного моста до настоящего момента не устранены.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности движения на железнодорожных мостах, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, организаций и государства.

В связи с чем истец просит Обязать ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по устранению дефектов согласно приложению № к Отчету об обследовании опор моста через реку Волга на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно работы по обсыпке подводной части опор № скальным грунтом; усилению надводной части опор №; усилению подводной части опоры №; расчистке акватории подводной части опор №, 5, 6; ликвидации выступа облицовочных блоков подводной части опоры №; восстановлению расшивки швов в носовой части подводной части опоры №; демонтажу металлических балок, торчащих из подводной части опоры №; ремонту облицовочных камней ледорезной части подводной части опоры №; ремонту блоков в носовой части надводной части опоры №; ремонту ниши в восьмой секции по левой грани подводной части опоры №; ремонту облицовочных блоков надводной части опоры №.

В судебном заседании помощник Ульяновского транспортного прокурора Юманова Э.З. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», участвующий в деле по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, привел доводы аналогичные, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления.

Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Во исполнение ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от возникшей опасности в связи с разрушением железнодорожного моста в момент передвижения железнодорожным транспортом невозможно.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта - система мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта иными лицами и направленных на предотвращение транспортных-происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250 (далее - ПТЭ) владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; ремонт железнодорожного подвижного состава.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Из материалов дела следует, что на балансе Дистанции инженерных сооружений – СП Куйбышевской дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» состоит металлический мост, протяженностью 2 111,5 м пк 1 (0+38 м), участок <адрес>, инвентарный №, с типом пересекаемого препятствия – большой водоток реки Волги, проходящий по одному пути, год ввода в эксплуатацию 1916, что подтверждается карточкой № на металлический мост. В графе год последнего капитального ремонта стоит прочерк.

В соответствии с отчетом об обследовании опор моста через реку Волга на 896 км, участка <адрес> железной дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год дефектов угрожающих безопасности движения поездов не выявлено, отмечены дефекты дальнейшего развития которых может влиять на долговечность опор. К таким дефектам относятся дефекты в фундаментальной части: отдельные раковины глубиной до 15 см, а также нарушения расшивки швов в уровне переменных вод. По состоянию надводной части опор № отмечены дефекты дальнейшего развития которых может повлиять на долговечность опор, а именно вертикальные трещины в месте примыкания новой части опор к старым. Для ликвидации дефектов необходимо выполнить работы по обсыпке опор скальным грунтом, запланировать ремонт опор (Усиление) с целью ликвидации и не распространению вертикальных трещин. Запланировать выполнение работ подрядной организацией усиление фундаментов опор №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Куйбышевской дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Ульяновской транспортной прокуратурой вынесено представление № об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевская дирекция инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» было сообщено, что произведен разбор по изложенным в представлении нарушениям законодательства в сфере функционирования железнодорожного транспорта на вышеуказанном железнодорожном мосту, замечания по восстановлению штукатурного слоя верхних частей промежуточных опор № затяжке болтов рельсовых скреплений и обновление маркировки на рельсовых петлях на мосту и подходах к нему устранены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским транспортным прокурором принято решение № о проведении проверки в Дистанции инженерных сооружений – СП Куйбышевской дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ согласно справке по проведению проверочных мероприятий МТУ Ространснадзором ПО ПФО выявлены нарушения требований п.1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2002 №17-ФЗ, п.п. 12,41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 №250, п. 8.3.69 «Инструкции по содержанию искусственных сооружений», утвержденных Распоряжением ОАО «»РЖД» от 02.10.2020 №2193/р на железнодорожном мосту через реку Волга, расположенного на <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дистанции инженерных сооружений - Куйбышевской дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Ульяновским транспортным прокурором вынесено представление № об устранении нарушений законодательства.

Согласно отчету об устранении выявленных водолазной станцией дефектов от ДД.ММ.ГГГГ из 61 дефекта устранено только 10.

В связи с не устранением ОАО «РЖД» в лице в лице Куйбышевской дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры ряда нарушений Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд с иском об обязании совершить определенные действия.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N №, искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.

Техническое состояние искусственных сооружений является основой для планирования периодичности контроля их состояния, очередности содержания и ремонта (пункт 4.3 Инструкции N 2193/р).

Система содержания искусственных сооружений предусматривает текущее содержание, (контроль технического состояния и работы по текущему содержанию) и капитальные виды ремонта. Основным принципом содержания является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния (пункт 4.4 Инструкции N №).

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N №, инструкция устанавливает порядок оценки технического состояния искусственных сооружений и их содержания на железных дорогах ОАО "РЖД". Для повышения оперативности и снижения трудозатрат на расчет и подготовку отчетных документов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Так, собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Из дела следует, что выявленные дефекты железобетонного моста влияют на долговечность опор моста и обусловили возможность возникновения угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц, что позволяет прибегнуть к методам государственного принуждения с использованием мер гражданско-правовой ответственности путем возложения на собственника обязанности привести мост в надлежащее состояние на основании соответствующего судебного постановления.

Жизнь, здоровье, иные нематериальные блага находятся под судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предоставлено прокурору.

При таком положении, при предъявлении иска в суд прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий с целью предупреждения угрозы безопасности движения железнодорожного транспорта, причинения вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение доводы прокурора, что эксплуатация железнодорожного моста 896 км <адрес>, не отвечает требованиям безопасности, ослабляет прочность и устойчивость железнодорожного пути и сооружений, что влияет на обеспечение безопасности движения поездов, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не приведены конкретные нормы права, обязывающие ОАО «РЖД» провести ремонт железнодорожного моста, не представлены доказательства, подтверждающие необходимость ремонта искусственного сооружения, суд находит несостоятельными, поскольку по выявленным дефектам железнодорожного моста в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, ответчик до настоящего времени какие-либо работы по их устранению не выполнил, что свидетельствует о его бездействии, вместе с тем обеспечение требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта является конституционной обязанностью и имеет безусловный приоритет для сохранения жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. При этом суд учитывает, что сторона ответчика в случае недостаточности указанных сроков не лишена возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Ульяновского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по устранению дефектов согласно приложению № к Отчету об обследовании опор моста через реку Волга на 896 км участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно работы по обсыпке подводной части опор № скальным грунтом; усилению надводной части опор №; усилению подводной части опоры №; расчистке акватории подводной части опор №; ликвидации выступа облицовочных блоков подводной части опоры №; восстановлению расшивки швов в носовой части подводной части опоры №; демонтажу металлических балок, торчащих из подводной части опоры №; ремонту облицовочных камней ледорезной части подводной части опоры №; ремонту блоков в носовой части надводной части опоры №; ремонту ниши в восьмой секции по левой грани подводной части опоры №; ремонту облицовочных блоков надводной части опоры №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В. Николаец

Копия верна

Судья О.В. Николаец

Секретарь с/з ФИО2

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № Железнодорожного районного суда <адрес>.