РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года п. Теплое Тепло-Огаревского района
Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:
председательствующего Жучковой О.А.,
при секретаре Дубровиной Т.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца по доверенности ФИО2,
представителя третьего лица администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2071/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к администрации МО Ломинцевское Щекинского района о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что <данные изъяты> Ч. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ являлась нанимателем жилого дома по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирована ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ дом признан ветхим, подлежал сносу, а наниматели имели право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма.
В ДД.ММ.ГГГГ дом снесен, однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не представлено.
Для самостоятельного обеспечения себя жилым помещением истец была вынуждена арендовать жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по средней стоимости аренды 12 000 рублей, соответственно понесла убытки в размере 216 000 рублей.
Также истцом были претерплены нравственные страдания, связанные с отсутствием жилья, необходимостью его аренды, что дает истцу право требовать компенсации морального вреда, который оценивает в 200 000 рублей.
Кроме того, истцом понесены судебные расходы на юридическую помощь в размере 45 900 рублей, на оформление доверенности в размере 2 000 рублей, на ознакомление с делом БТИ в размере 691,78 рублей, запрос документов в БТИ – 1 012 рублей.
На основании изложенного, истец просила обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района предоставить ей жилое помещение, соответствующее установленным законодательством требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке; взыскать с ответчика в свою пользу сумму понесенных убытков в размере 216 000 рублей, сумму компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей, судебные расходы в размере 49 603,78 рублей, оплаченную государственную пошлину в размере 6 156 рублей, почтовые расходы в размере 356 рублей. Транспортные расходы с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что с 2002 года они не проживают в спорном доме, т.к. он был непригоден для проживания, и ее матери по наследству досталась квартира в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит квартира в <адрес> по договору дарения, в которой она и проживает. Затруднилась обосновать размере заявленных убытков.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал. Указал, что наличие в собственности истца квартиры не лишает его право получить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке как проживающего в жилом помещении, признанном аварийным и непригодным для проживания.
Представитель ответчика администрации МО Ломинцевское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с утратой истцом оснований для нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Ч. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Состав семьи: Ч.. – квартиросъемщик, Ч.. – <данные изъяты>, Ч.. – <данные изъяты>, Ч. – <данные изъяты>.
Согласно справке администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на регистрационного учете по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из копии поквартирной карточки дома <адрес> следует, что Ч., ФИО1) С.А. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указана нанимателем жилого помещения.
Согласно акту межведомственной комиссии по проверке технического состояния жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан ветхим и включен в списки ветхого жилья.
Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными для проживания, непригодными для проживания, утверждены дополнительные адресные списки ветхого и аварийного жилого фонда. В адресном списке (дополнительном) ветхого жилого фонда по г. Щекино и Щекинскому району значится <адрес>.
Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Д.С.А. с составом семьи 1 человек была включена в списки очередности на улучшение жилищных условий с включением в общий и первоочередной списки.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности ФИО1 в списке граждан, состоящих в очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях по МО Ломинцевское Щекинского района. – 136.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением главы администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в очередную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Тульской области.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
В период включения истца в списки очередности на улучшение жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
В силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Аналогичные положения содержатся и в действующем законодательстве.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 54,4 кв.м.
Решением главы МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не более 11,3 кв.м общей площади на каждого члена семьи, а также установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма – не менее 15 кв.м на каждого члена семьи.
Из пояснений истца ФИО1 следует, что в спорном жилом помещении она фактически не проживает с 2002 года, проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности.
Установив, что в собственности ФИО1 находится благоустроенное жилое помещение, площадью 54,4 кв. м, то есть более учетной нормы, администрация МО Ломинцевское Щекинского района пришла к выводу об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и постановлением администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по МО Ломинцевское Щекинского района ФИО1» ФИО1 с составом семьи 1 человек снята с учета нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма.
Анализируя указанные выше нормы права, с учетом жилищной обеспеченности истца, которая превышает учетную норму на одного человека в связи с приобретением квартиры площадью 54,4 кв. м, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утратила основания, дающие право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения не имеется.
Доводы искового заявления основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, являются несостоятельными.
С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
С учетом того, что судом не установлено нарушения неимущественных прав и нематериальных благ истца, а истцом доказательств обратного не представлено, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
В обоснование требований о взыскании понесенных убытков в виде аренды жилого помещения в размере 216 000 рублей истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств не представлено.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов также надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2022 года.
Председательствующий подпись