Решение по делу № 2-789/2025 от 27.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 марта 2024 года.

Дело № 2-789/2025

49RS0001-01-2025-000726-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Батуевой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 27 марта 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Калининградской области.

В обоснование иска указано о том, что 8 февраля 2024 года обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщина, родившая двоих детей, имеющая страховой стаж не менее 20 лет, проработавшая в районах Крайнего Севера не менее 12 лет.

Решением пенсионного органа от 18 апреля 2024 года № 33241/24 в назначении страховой пенсии досрочно было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

В стаж работы в районах Крайнего Севера включен стаж общей продолжительностью 10 лет 3 месяца 17 дней.

Исключены периоды работы с 27 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года в кооперативе «Агролуч» (г. Магадан) в связи с направлением запроса на уточнения периода нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет; с 17 мая 1995 года по 16 июля 1997 года в ИЧП «У Егора» (г. Магадан) в связи с направлением запроса на уточнение периода нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, а также о ведении организацией финансово-хозяйственной деятельности; с 12 января 2001 года по 25 января 2001 года в ОАО «Коммерческий банк «Магаданский» ввиду отсутствия кода территориальных условий «РКС» в индивидуальных сведениях застрахованного лица, поданных работодателем.

После корректировки и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, включены периоды работы общей продолжительностью 9 лет 6 месяцев 29 дней.

По причине неуплаты страховых взносов либо отсутствия сведений о регистрации в качестве плательщика страховых взносов в ОСФР по Магаданской области, исключены периоды работы с 23 октября 1992 года по 18 мая 1993 года в СТ «Торнадо»; с 20 мая 1993 года по 26 декабря 1993 года в кооперативе «Агролуч»; с 01 апреля 1996 года по 16 июля 1997 года в ИЧП «У Егора»; с 20 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в ООО «МИДЛ». А также период с 12 января 2001 года по 25 января 2001 года в ОАО «Коммерческий банк «Магаданский» ввиду отсутствия кода территориальных условий «РКС» в индивидуальных сведениях застрахованного лица, поданных работодателем.

Разъяснено, что при поступлении ответов, специальный стаж будет пересмотрен. После корректировки стаж работы в районах Крайнего Севера составил 9 лет 7 месяцев 17 дней.

С решением ответчика не согласна.

Ссылаясь на приведенные фактические обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области № 33241/24 об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 23 октября 1992 года по 18 мая 1993 года в СТ «Торнадо»; с 20 мая 1993 года по 26 декабря 1993 года в кооперативе «Агролуч»; с 01 апреля 1996 года по 16 июля 1997 года в ИЧП «У Егора»; с 20 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в ООО «МИДЛ»; с 12 января 2001 года по 25 января 2001 года в ОАО «Коммерческий банк «Магаданский»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 6 марта 2024 года.

В судебном заседании истец и представитель ответчика, извещенные надлежаще, участия не принимали.

Представитель истца предъявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие с истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из положений статьи 1, 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 3 апреля 2023 года № 256н (далее - Инструкция), следует, что сведения о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, представляют работодатели (страхователи).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, 8 февраля 2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Калининградской области от 17 апреля 2024 № 24000001117/3324/24 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Учтенный пенсионным органом стаж работы в районах Крайнего Севера у ФИО2 на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости составил 10 лет 3 месяца 17 дней (что менее требуемых 12 лет).

Пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены спорные периоды работы истца: с 23 октября 1992 года по 18 мая 1993 года в СТ «Торнадо» (в связи с неуплатой страховых взносов в бюджет СФР); с 20 мая 1993 года по 26 декабря 1993 года в кооперативе «Агролуч», поскольку организация в качестве плательщика страховых взносов в ОСФР по Магаданской области не зарегистрирована; с 01 апреля 1996 года по 16 июля 1997 года в ИЧП «У Егора», поскольку организация не вела финансово-хозяйственную деятельность и не производила начисление и уплату страховых взносов в бюджет СФР; с 20 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в ООО «МИДЛ», так как организация в качестве плательщика страховых взносов в ОСФР по Магаданской области не зарегистрирована; с 12 января 2001 года по 25 января 2001 года в ОАО «Коммерческий банк «Магаданский», ввиду отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода территориальных условий «РКС».

Оценивая правомерность данных действий пенсионного органа, суд исходит из следующего.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исключая из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера истца спорные периоды её работы, пенсионный орган сослался на неуплату страховых взносов в СФР.

Вместе с тем, все спорные периоды работы происходили до 1 января 2002 года, то есть до введения индивидуального персонифицированного учета.

Все спорные периоды работы подтверждены записями в дубликате трудовой книжки серии АТ-II№ 6359504, выданном 22 октября 1992 года на имя ФИО2

Все необходимые реквизиты, позволяющие достоверно установить период работы истца в указанных юридических лицах, в вышеназванный дубликат трудовой книжки, внесены. Указаны наименования предприятий, даты приема на должность и увольнения с должности, номер и дата приказов о приеме на работу, должность и подпись лица, внесшего записи, печать предприятия, в заверительных печатях имеется указание на местоположение юридического лица – г. Магадан. Все записи о работе истца, внесены последовательно, в хронологически верном календарном порядке, исправлений или неточностей не содержат. Оснований сомневаться в достоверности записей в дубликате трудовой книжки ФИО2 о периодах её работы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

С порядком подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, приведенном истцом в исковом заявлении суд соглашается.

Суд приходит к выводу, что с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2 спорных периодов работы (3 года 6 месяцев 4 дня), на дату обращения в пенсионный орган (8 февраля 2024 года) истец имела стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, и страховой стаж более 20 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, отмечается, что в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Судом установлено, что ФИО2 достигла 6 марта 2024 года возраста 50 лет, и с учетом наличия на указанную дату требуемого для назначения страховой пенсии по старости стажа, вправе претендовать на назначение пенсии с 6 марта 2024 года.

Ответчик имел возможность при обращении ФИО2 в пенсионный орган, разрешить вопрос о реализации истцом пенсионных прав самостоятельно, до обращения истца за защитой своих прав в суд.

Суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 6 марта 2024 год, с учетом вышеприведенных законоположений и установленных по делу фактических обстоятельств.

В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленному подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 марта 2024 года, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН №) от 17 апреля 2024 года № 240000011174/33241/24 об отказе ФИО2 (СНИЛС №) в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (№) включить ФИО2 (№) в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии период работы:

- с 23 октября 1992 года по 18 мая 1993 года в СТ «Торнадо»;

- с 20 мая 1993 года по 26 декабря 1993 года в кооперативе «Агролуч»;

- с 01 апреля 1996 года по 16 июля 1997 года в ИЧП «У Егора»;

- с 20 октября 1997 года по 30 апреля 1998 года в ООО «МИДЛ»;

- с 12 января 2001 года по 25 января 2001 года в ОАО «Коммерческий банк «Магаданский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН №) назначить ФИО2 (№) страховую пенсию по старости с 6 марта 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН №) в пользу ФИО2 (№) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 10 апреля 2025 года.

Судья Н.В. Сергиенко