копия

№

2-634/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соль-Илецк 27 мая 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Трибушной Н.В.,

при секретаре Шерниязовой А.Л.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Управлением внеплановой выездной проверки в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Угольная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, по адресу: <адрес> проведен отбор проб продукции: «масло сладко-сливочное Крестьянское несоленое, массовая доля жира №%, высший сорт» (производитель: АО «Озерецкий молочный комбинат», юридический адрес: № <адрес>, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ). По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №-н, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.№ исследуемый образец не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР № (далее – ТР №, МУ № «Методические указания оценка подлинности и выявление фальсификации и молочной продукции») по определяемым показателям: жирнокислотный состав, фитостерины. В ходе отбора указанная продукция находилась на хранении в общеобразовательном учреждении и предназначалась для питания детей, на продукцию представлена декларация о соответствии и товарно-сопроводительный документ. Указанная продукция в количестве 10 единиц по 180 грамм поступила в образовательное учреждение от индивидуального предпринимателя ФИО3 в соответствии с сопроводительным документом от №

Согласно информации Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, поступившей в Управление с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в рамках государственного задания в соответствии с приказом МСХ РСХН № от ДД.ММ.ГГГГ «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора по государственной работе в 2025 году «Испытания и (или) экспертиза подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров» ДД.ММ.ГГГГ в ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» Оренбургской области проведен отбор проб (образца) молочной продукции: «масло сливочное «Крестьянское» массовая доля жира №%» (изготовлено по ГОСТ №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производитель: <адрес>, <адрес>). По результатам проведенных исследований согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ, выданного испытательной лабораторией Оренбургского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», указанная проба продукции не соответствует требованиям ТР № по определяемым показателям: жирнокислотный состав, фитостерины. Указанная продукция в количестве 18 кг поступила в образовательное учреждение от ИП ФИО3 в соответствии с ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ. ТР № устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения. Истец считает, что ввиду наличия сведений о признаках нарушений ИП ФИО3 обязательных требований охраняемых законом ценностей, а также ввиду продолжения нарушений после неоднократных предостережений в адрес ответчика, только решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика. Просит суд обязать ИП ФИО3 при осуществлении своей деятельности исключить обращение (покупка, хранение, реализация) фальсифированной молочной продукции следующих изготовителей: <данные изъяты>, юридический адрес <адрес> <адрес>а; <данные изъяты>, юридический адрес: № <адрес>.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО3, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании иск признал, пояснил, что в настоящее время исключена покупка фальсифицированной молочной продукции производителя <данные изъяты>», №, юридический адрес: <адрес>, и производителя ООО «СЫРНАЯ ФИО5», ИНН № юридический адрес: №, <адрес>.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 56 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разделяет контрольные (надзорные) мероприятия, в рамках которых должны вестись государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, на два основных вида - связанные с взаимодействием с контролируемым лицом и не связанные с таким взаимодействием.

К числу контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом, часть 3 настоящей статьи относит наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Частью 2 статьи 57 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТР № устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации.

В соответствии с п.6 главы 3 ТР № идентификация молочной продукции проводится, в том числе аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании декларации о соответствии товара и количества в МОБУ «Угольная средняя общеобразовательная школа» поступила продукция масло сладко-сливочное Крестьянское несоленое, высший сорт, массовая доля жира №%, в количестве № штук, производитель АО «Озерецкий молочный комбинат» и продукция масло сладко-сливочное Крестьянское несоленое, высший сорт, массовая доля жира №%, производитель ООО «СЫРНАЯ ФИО5» в количестве № кг.

Согласно акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВВП в 16 часов 00 минут, выездная внеплановая проверка проведена в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВВП. Учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №. Выездная проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Угольная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлены протоколы лабораторных исследований: №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ; №-н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вывода о выявленных нарушениях обязательных требований – в нарушении требований п.2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятие общественного питания (столовая) на базе МОБУ «Угольная СОШ» не осуществляет производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (столовой) отсутствует договор, протоколы лабораторных исследований.

Согласно протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ исследованный образец масло Сладко-сливочное Крестьянское несоленое, высший сорт, массовая доля жира №%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производитель: АО «Озерецкий молочный комбинат», <адрес> <адрес>., фактический адрес производства: АО «Озерецкий молочный комбинат», <адрес> <адрес>, отобранное в муниципальном общеобразовательном учреждении «Угольная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> не соответствует ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. №.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции».

Поскольку при проведении проверок было установлено отклоняющееся от гигиенических нормативов соотношение жирных кислот, показателей фитостеринов, требования истца являются законными и обоснованными. При нормативном значении жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Обращение в деятельности ИП ФИО3 молочной продукции, не соответствующей требованиям ТР №ДД.ММ.ГГГГ-№ по показателям наличия растительных жиров в жировой фазе, которые не заявлены в составе продукта, по отношению жирных кислот, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

На основании изложенного, суд считает требование истца, является законным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН № об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (№) при осуществлении своей деятельности исключить обращение (покупка, хранение, реализация) фальсифицированной молочной продукции следующих изготовителей:

- АО «Озерецкий молочный комбинат», №, юридический адрес <адрес>а;

- ООО «СЫРНАЯ ФИО5», №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Трибушная

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года

Судья подпись Н.В. Трибушная