Гражданское дело № 2-1997/2022

74RS0030-01-2022-002207-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.,

при секретаре: Мухаметжановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и включению в список, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области, просила: признать за истцом право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с включением в указанный список; возложить на администрацию г. Магнитогорска обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах г. Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование иска указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 06 марта 1984 года родители истца -К.А.А., К.М.Ф. лишены в отношении истца родительских прав. С апреля 1984 года по 20 октября 1990 года истец находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>. С 01 ноября 1990 года по 26 июня 1992 года истец обучалась в <данные изъяты>. После выпуска из училища истца трудоустроили в <данные изъяты>. После возвращения в г. Магнитогорск, истец проживала у своей старшей сестры, без регистрации по месту жительства, нигде не работала. В тот момент она стала интересоваться квартирой, где в детстве проживала с родителями по адресу: г<адрес> В указанной квартире уже проживали чужие люди. С июня 1997 года по январь 2001 года истец отбывала наказание в <данные изъяты>. После освобождения из мест лишения свободы, проживала без регистрации по месту жительства со своим другом. С мая 2003 года по май 2007 года истец вновь отбывала наказание в <данные изъяты>. После освобождения из мест лишения свободы, у истца отсутствовали документы, в том числе паспорт. С Мая 2007 года по январь 2010 года истец проживала у сестры, работала без официального оформления на автомойке. 14 января 2020 года получила паспорта. До 2019 года проживала на съемных квартирах, работала без официального трудоустройства. В 2019 года она обратилась в жилищный отдел администрации г. Магнитогорска, где ей сообщили, что по своему статусу она должна была получить квартиру от государства. В отделе опеки и попечительства истцу помогли собрать необходимый пакет документов для включения в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, направили заключение в Министерство социальных отношений Челябинской области. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 30 ноября 2020 года отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на том основании, что истец достигла 23 летнего возраста, а также отсутствовал акт отдела опеки и попечительства о направлении на полное государственное обеспечение. О праве на получение жилого помещения, истцу не было известно. После окончания учебных учреждений, в период отбывания наказания, истца никто не курировал. О возможности получения жилого помещения истцу стало известно только в 2019 году в администрации г. Магнитогорска.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился. В письменных возражениях указал, что предоставлению жилого помещения должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета и формирование специализированного жилищного фонда для указанной категории граждан. Считает, что администрация города приняла все меры по организации учета указанной категории граждан. Истец достигла 23 лет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ввиду достижения истцом 23 -летнего возраста на момент подачи заявления, в личном деле отсутствует акт органа опеки и попечительства об определении истца на полное государственное обеспечение.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст.8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1,17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года №447-30).

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст.6 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.27, 29-32).

Истец имела регистрацию по месту жительства в период с 14 мая 1976 года по 21 июля 1982 года по адресу: <адрес>(л.д.34).

В период с 1983 года по 20 октября 1990 года истец обучалась в <данные изъяты>(л.д.33).

В соответствии ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2013 года.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Магнитогорск, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30 ноября 2005 года № 137 (в редакции решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 10.07.2018 года № 112), установлена норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске - не менее 18 квадратных метров общей площади на человека.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 20 ноября 2016 года по итогам рассмотрения истца принято решение об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа по Челябинской области(л.д.26).

Основанием для принятия данного решения явилось достижение истцом возраста более 23 лет (44 года), отсутствие в личном деле акта органа опеки и попечительства об определении истца на полное государственное обеспечение.

В материалы дела доказательств обращения истца по окончании образовательного учреждения в 1990 году лично в какие-либо органы - в органы опеки и попечительства или в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о постановке на учет с целью предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, не представлено.

Такое обращение имело место по достижению истцом 44 лет.

Истцом не представлено уважительных причин пропуска срока для обращения за защитой своих прав на получение дополнительных мер социальной поддержки, предоставление которых носит заявительный характер, возможно лишь при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Истец до достижения 23-летнего возраста не предпринимала никаких попыток для постановки на учет, равно как не представлено доказательств о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите прав истца, когда она была несовершеннолетней, образовательными учреждениями, в которых обучалась и воспитывалась истец.

В качестве единственной причины позднего обращения в Министерство социальных отношений по Челябинской области истец указывает на не разъяснение о наличии у нее соответствующего права. Однако данная причина не является уважительной, поскольку доказательств того, что истец обращалась в органы опеки и попечительства после достижения 18-летнего возраста за разъяснениями по вопросу льгот соответствующей категории граждан, а ей было отказано в этом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, носит заявительный характер, должно быть реализовано заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, без уважительных причин длительное время не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем по достижении 23 лет утратила право на жилищное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством, и оснований для применения п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации г. Магнитогорска (<данные изъяты>), Министерству социальных отношений по Челябинской области (<данные изъяты>) о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и включению в список, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 17 августа 2022 года.