УИД: 03RS0009-01-2023-001670-81
№2-1536/2023/КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2023 года <адрес>, РБ
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хасановой Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ряховой М.К.,
с участием представителя истца - старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Варейкина С.Г.,
представителя ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1
представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2,
представителя третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО3,
представителей третьего лица ООО «Белебеевские городские электрические сети» ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостана о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов,
УСТАНОВИЛ:
Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчиков произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: РБ, <адрес>, д.<адрес>, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец мотивирует свои требования тем, что указанные жилые дома постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № признаны аварийными.
Несмотря на фактическое переселение жителей проживающих в указанных многоквартирных домах, орган местного самоуправления меры по их сносу не приняты.
Указанные дома расположены на территории <адрес> вблизи иных многоквартирных домов, частных домовладений, образовательных учреждений. Третьи лица, в том числе дети и лица без определенного места жительства имеют свободный доступ внутрь домов, в связи с чем, учитывая их техническое состояние, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При этом техническое состояние указанных многоквартирных жилых домов создает угрозу для их жизни и здоровья в случае обрушения конструктивных элементов зданий.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2023 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ответу органа местного самоуправления указанные многоквартирные жилые дома не снесены.
Не устранение указанных нарушений свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу совершения в их помещениях правонарушений, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
Представитель Белебеевского межрайонного прокурора РБ Варейкин С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что дома по адресам: РБ, <адрес> снесены, но мусор не вывезен.
Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что администрацией заключен муниципальный контракт с застройщиком, который обязался произвести снос указанных домов, снесены два дома по адресам: РБ, <адрес>, дом по адресу: РБ, <адрес> снесен частично, частично мусор вывезен, меры по сносу домов со стороны администрации предприняты.
Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал исковые требования, пояснил, что согласно муниципальному контракту надлежащим ответчиком является ООО «СтройСнабМастер».
Представители третьего лица ООО «Белебеевские городские электрические сети» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что указанные дома отключены от электроснабжения, для проезда техники при сносе возможно временное отключение воздушных электросетей, услуга платная, с заявлением о проведении работ никто не обращался.
Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что абоненты газоснабжения отключены по этим домам, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, по работам для сноса домов никто не обращался.
Представители третьих лиц ООО «СтройСнабМастер», Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрение дела суду не предоставили.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).
Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также организация благоустройства территории поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и др.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2023 года, предусматривающая переселение граждан из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что согласно приложению № Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2023 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирные дома, расположенные по адресам: РБ, <адрес>, д.<адрес>, признаны аварийными.
Жители указанных жилых домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ переселены во вновь построенный жилой дом.
В настоящее время многоквартирные жилые дома по адресам: РБ, <адрес>, д.<адрес>, не снесены.
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирные дома по адресам: РБ, <адрес>, снесены.
ДД.ММ.ГГГГ Белебеевским межрайонным прокурором РБ в адрес главы Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2023 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ответу Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> обязанность по сносу расселенных аварийных домов с вывозом строительного мусора в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 5 п. 5.1) возложена на застройщика. Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в адрес и.о. директора ООО «СтройСнабМастер» ФИО6 направлено письмо об исполнении контракта. В настоящее время снос домов не произведен.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «СтройСнабМастер» был заключен муниципальный контракт № ИКЗ Плана-графика № ИКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 5.1 которого застройщик обязался, в том числе произвести снос расселенных аварийных домов с вывозом строительного мусора.
В соответствии с п. 4.1 муниципального контракта контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения обязательств сторонами, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сроки программы по расселению граждан из аварийных жилых домов завершены, однако цели программы не достигнуты, поскольку многоквартирные дома, вопреки требованиям законодательства не снесены. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний вид населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления возложенных законом на них обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие ответчиков по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.
В связи с изложенным, суд, с учетом установленного в судебном заседании сноса части из указанных в исковом заявлении домов, частично удовлетворяет исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостана о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов.
Ответчиками доказательства того, что ими в полном объеме выполнены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, Требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для сноса зданий, суду не предоставлены.
Довод представителя ответчика о том, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, в связи с заключением муниципального контракта на произведение сноса расселенных домов признается судом несостоятельным, поскольку в представленном муниципальном контракте не указаны расселенные аварийные дома, подлежащие сносу, срок исполнения муниципального контракта истек, заключение муниципального контракта не свидетельствуют о выполнении всего комплекса предусмотренных по сносу домов мероприятий, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Возложив на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего жилищного законодательств, суд устанавливает срок для исполнения ответчиком решения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Дело рассмотрено на основании представленных доказательств, в пределах предъявленных исковых требовании.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостана о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН №), Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостана (ИНН №) произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, д.<адрес>, 99, 107.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Установить срок исполнения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 9 октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Р.В. Хасанова
Мотивированное решение составлено 9 октября 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>