Решение по делу № 2-752/2023 от 30.06.2023

№ 2-752/2023

УИД: 26RS0008-01-2023-000842-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Будённовск 30 июня 2023 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:

помощника Будённовского межрайонного прокурора Латышовой Т.В.,

представителя третьего лица администрации Будённовского муниципального района Ставропольского края ФИО1,

представителя третьего лица главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Будённовского межрайонного прокурора к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании обеспечить надлежащее функционирование пожарных гидрантов,

УСТАНОВИЛ:

Будённовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края находятся пожарные гидранты ПГ № 36 (К-150) в с. Прасковея на пересечении ул. Степная и ул. Демьяна Бедного; ПГ № 5 (К-150) в <...> район дома № 51; ПГ № 29 (К-150) в

<...>; ПГ № 37 (К-150) в <...>; ПГ № 1 (К-150) в <...>.

В ходе проведенной ГУ МЧС России по Ставропольскому краю проверки установлено, что указанные гидранты находятся в неудовлетворительном состоянии, в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит ее холостой ход.

Вместе с тем, уже длительное время в отношении указанных пожарных гидрантов не принимается никаких мер, направленных на их надлежащее функционирование, ввиду чего создается угроза жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 20.12.2018 № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» водопроводы, на которых расположены указанные пожарные гидранты, переданы из муниципальной собственности округа в собственность Ставропольского края.

Распоряжением правительства Ставропольского края от 24.09.2020 № 527-рп и от 07.06.2021 № 185-рп водопроводные сети, на которых расположены указанные в исковом заявлении гидранты, переданы из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Из смысла статей 62, 63, 68 и 69 Закона № 123-ФЗ следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

В части статьи 127 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно разделу 11 ГОСТ Р 53961-2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» рабочее положение гидрантов — вертикальное. Гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическим испытанием. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности), ГОСТ (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Согласно ГОСТ 12.4.009 пожарное оборудование включает в себя и пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрантколонки); комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки и др.).

По смыслу указанных норм при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом в целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно.

Исходя из действующих требований СП 8.13130.2020 (Приказ МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности») гидрант предполагает его закрепленность на установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, не отделимые от нее: в целом такая сеть представляет собой наружный противопожарный водопровод.

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 123-ФЗ к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Установлено, что спорные пожарные гидранты были установлены на водопроводных сетях до их передачи из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края.

Таким образом, в рассматриваемом случае пожарные гидранты не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети, были связаны общим назначением и использованием, представляя собой противопожарный водопровод. Функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети (без обеспечения подачи воды) невозможно.

Указанное свидетельствует о том, что пожарные гидранты, являясь составной частью водопроводов, переданных на основании Распоряжения правительства Ставропольского края от 24.09.2020 № 527-рп и от 07.06.2021 № 185-рп, принадлежат министерству имущественных отношений Ставропольского края на праве собственности. Отсутствие в решениях и распоряжениях собственника, актах приема-передачи указания на пожарные гидранты не опровергает их передачу в собственность Ставропольского края.

Указанные доводы подтверждаются сложившейся после подачи искового заявления судебной практикой арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А63-3461/2022 от 27.04.2023.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее функционирование следующих пожарных гидрантов: ПГ № 36 (К-150) в с. Прасковея на пересечении ул. Степная и ул. Демьяна Бедного; ПГ № 5 (К-150) в <...> район дома №51; ПГ № 29 (К-150) в <...>; ПГ № 37 (К-150) в <...>; ПГ № 1 (К-150) в <...>.

Помощник Будённовского межрайонного прокурора Латышова Т.В., заявленные исковые требования поддержала, просив суд их удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель третьего лица администрации Будённовского муниципального района Ставропольского края ФИО1, представитель третьего лица главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК ФИО2 оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не представил и не просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В соответствие с положением ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным, с учетом мнения помощник Будённовского межрайонного прокурора Латышовой Т.В., представителей третьих лиц ФИО1 и ФИО2, не возражавших против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не явившихся, но надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Будённовского межрайонного прокурора Латышову Т.В., представителей третьих лиц ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края находятся пожарные гидранты ПГ № 36 (К-150) в с. Прасковея на пересечении ул. Степная и ул. Демьяна Бедного; ПГ № 5 (К-150) в <...> район дома № 51; ПГ № 29 (К-150) в

<...>; ПГ № 37 (К-150) в <...>; ПГ № 1 (К-150) в <...>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования Будённовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Будённовского межрайонного прокурора к Министерству имущественных отношений Ставропольского края – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее функционирование следующих пожарных гидрантов: ПГ № 36 (К-150) в с. Прасковея на пересечении ул. Степная и ул. Демьяна Бедного; ПГ № 5 (К-150) в <...> район дома №51; ПГ № 29 (К-150) в <...>; ПГ № 37 (К-150) в <...>; ПГ № 1 (К-150) в <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.

Судья Е.А. Котляров