Дело № ххх

67RS0№ ххх-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 мая 2023 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в длительный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в длительный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что дд.мм.гггг он обратился в отдел пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (о переводе с одной пенсии на другую). Решением ОПФР по <адрес> от дд.мм.гггг истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 42 года, на момент обращения его длительный стаж по подсчетам пенсионного фонда составил 32 года 11 месяцев 08 дней. В стаж, дающий право на снижение возраста на два года для назначения страховой пенсии по старости, ответчик не включил период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Причиной отказа послужило, что служба в органах внутренних дел не предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ. Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 6, 8, 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить истцу в длительный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.г.; обязать Управление ПФР назначить ему страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Авангард» и Главное Управление МЧС России по <адрес>.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Бордунова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Из представленных в суд письменных возражений на иск следует, что заявленный истцом период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, когда он проходил службу в УВД <адрес>, не может быть включен в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию за длительную работу исходя из того, что иные периоды, предусмотренные ст.12 Закона № 400-ФЗ, в том числе служба в органах внутренних дел, в страховой стаж не включается. Устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежит включению лишь периоды, когда производилась уплата страховых взносов. К таким периодам, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ служба в органах внутренних дел не относится (л.д.31-33).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Авангард», - ФИО3 в судебном заседании с требованиями, указанными в исковом заявлении, не согласилась, указав, что в архивном фонде АО «Авангард», бывший завод «Пластмасс», сведения о военизированной пожарной части ВПЧ-8 отсутствуют, также отсутствуют сведения о приеме на работу ФИО1 и об уплате им страховых взносов.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва на иск, в спорный период истец проходил службу в подразделении УВД <адрес>, в связи с чем период службы истца затрагивает интересы УМВД России по <адрес>. Суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения, иных выплат, получаемых лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, имеющими специальные звания, в соответствии с законодательством РФ не подлежат обложению страховыми взносами, зачисляемыми в фонд на выплату страховой и накопительной пенсии. С учетом изложенного периоды службы в должностях ГПС не могут быть зачислены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (л.д.43).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Заслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С дд.мм.гггг основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон № 400-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 3, статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации”, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.4).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх (далее - Правила от дд.мм.гггг № ххх).

Согласно пункту 2 Правил от дд.мм.гггг № ххх в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что дд.мм.гггг ФИО1 обратился в отдел пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст.6,8,15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по <адрес> от дд.мм.гггг истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 42 года, так как страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на момент обращения по подсчетам пенсионного фонда составил 32 года 11 месяцев 08 дней. В стаж, дающий право на снижение возраста на два года для назначения страховой пенсии по старости, ответчик не включил период службы в органах внутренних дел (МВД СССР) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Причиной отказа послужило, что служба в органах внутренних дел не предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, истцом представлена трудовая книжка, согласно которой в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг он проходил службу в органах внутренних дел в УВД <адрес> непрерывно 10 лет 06 месяцев 06 дней (л.д.21-26).

При решении вопроса о назначении пенсии в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии этот период не был засчитан.

Из архивной выписки из приказа № ххх л/с от дд.мм.гггг УМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 назначен на должность пожарного СВПЧ-2 ОПО УВД с дд.мм.гггг. Из архивной выписки из приказа № ххх л/с от дд.мм.гггг УМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 уволен с должности инспектора ВПЧ-8 дд.мм.гггг (л.д.13,14).

Из показаний свидетеля ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что в спорный период истец работал в ВПЧ-8, финансирование производилось с АО «Авангард», все взносы отчислялись в соответствии с законом.

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании, следует, что в спорный период истец работал вместе с ним в ВПЧ-8, в спорный период часть получала зарплату от завода Пластмасс.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от дд.мм.гггг N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг, положениями которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, руководствуясь положениями части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12, части 9 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что время прохождения службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с тем, что страховой стаж истца без учета периода службы в органах внутренних дел составил 32 года 11 месяцев 08 дней, у него отсутствуют необходимые условия для назначения пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг, поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг, предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг.

Доводы о применении пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о включении периода прохождения службы в органах внутренних дел при исчислении страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с положениями по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от дд.мм.гггг основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Разрешая спор, в рамках установленного правового регулирования, учитывая все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от дд.мм.гггг "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости по достижении 60 лет, не имеется, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет, так как, устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым период службы в органах внутренних дел, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 названного закона, не относится.

С учетом приведенных выше норм и установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на законе, а потому оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, паспорт <...> выдан дд.мм.гггг отделом внутренних дел <адрес>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании за ним права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в длительный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)