РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Анадырь 21 сентября 2023 года
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Жуков А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка города Анадыря от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка города Анадыря от 25 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой выражено несогласие с вмененным правонарушением.
ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В части 2 вышеназванной статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений пункта 8 частей 2 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
В соответствии с частью 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.
Согласно частям 1, 2 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обжалуемого постановления, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по <адрес> в <адрес> городе Анадыре осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях.
В жалобе ФИО1 отрицал данное обстоятельство.
Вместе с тем вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно рапортами старшего оперуполномоченного ГПЭ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ с фото таблицей к нему, брошюрой (буклетом) религиозного содержания изъятой у ФИО3, протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.
Процессуальных нарушений при производстве по делу, вопреки доводам ФИО1, должностными лицами и мировым судьей допущено не было Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления, при наличии соответствующего ходатайства ФИО1 Копия этого протокола направлена ФИО1 по месту его проживания.
Мировой судья при вынесении обжалуемого постановления обоснованно пришел к выводу о наличии достаточных доказательств для квалификации действий ФИО1 по части 4 статьи 5.26 КоАП РФ.
Довод заявителя об обратном отклоняется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 579-О, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.
Исходя из опросов ФИО3, ФИО4 и ФИО1, последний раздавал в том числе буклет религиозного содержания, на котором имелась информация о религиозном образовании, о времени и месте проведения религиозных мероприятий этой организацией. При этом ФИО3, ФИО4 не являлись участниками этой религиозной организации, а у ФИО1 отсутствовали соответствующие документы, подтверждающие его полномочия для совершения данных действий.
Обобщая изложенное, считаю, что имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Иные доводы жалобы опровергаются представленными в материалах дела доказательствами и фактическим обстоятельствами дела.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьей 29.10 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ. При этом мировым судьей принято во внимание отсутствие смягчающих, наличие отягчающих обстоятельств и отсутствие оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящей жалобы исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается. Заявителем доказательств в подтверждение таких обстоятельств не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка города Анадыря от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения.
Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья
А.Н. Жуков
м