УИД 31RS0024-01-2022-001204-65

Дело №2а-1098/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО7 к старшему инспектору отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО1, УМВД России по Белгородской области об оспаривании решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шебекинский районный суд Белгородской области с административным иском к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Белгородской области № 144-2021 от 22 июля 2021 года о депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на обращение в УМВД России по Белгородской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также на проведение специальной военной операции, всеобщую мобилизацию на Украине и нежелание участвовать в боевых действиях.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. По сообщению ОМВД России по Шебекинскому городскому округу 15 июня 2022 года ФИО2 убыл из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу в рамках исполнения решения о депортации.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В письменном возражении сослался на отсутствие оснований для признания решения о депортации незаконным.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином

17.05.2013 года ФИО2 выдан паспорт гражданина №, 05.09.2014 года УМВД по Липецкой области ФИО2 выдана справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серия номер № с -5.09.2014 по 05.09.2015.

4.12.2017 года ФИО2 было выдано временное удостоверение личности № действительное с 04.12.2017.

04.12.2017 года ФИО2 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Краснодара по ч.1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы срок на 6 мес.

Освободился из мест лишения свободы 08.05.2018 года.

Приговором Медвенского районного суда Курской области от 05.08.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года.

Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

16.06.2021 года Федеральной службой исполнения наказания (ФСИН России) в отношении ФИО2 принято распоряжение №4892-рн, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным срок на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ.

С указанными распоряжением ФСИН ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, 22.07.2021г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации из Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленный трехмесячный срок его не оспорил.

18.03.2021г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 05.03.2022г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением Шебекинского районного суда от 18.03.2022 срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до 21.03.2022 года.

На основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 21 марта 2022 года ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <...> на срок 90 дней, т.е. до 20.06.2022 года.

13 апреля 2022 года ФИО2 выдана справка № о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

15 июня 2022 года ФИО2 убыл из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу в рамках исполнения решения о депортации.

Основанием для вынесения УМВД России по Белгородской области решения о депортации послужило распоряжение ФСИН России 16.06.2021 года № 4892-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации, вынесенное уполномоченным органом в связи с осуждением административного истца за совершение им преступления с назначением наказания в виде лишения свободы. С вышеуказанным распоряжением ФСИН России административный истец был ознакомлен под роспись.

Процедура рассмотрения вопроса о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации и решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию была соблюдена.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N2 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. ФИО2 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не имеет, собственности, а также работы на территории Российской Федерации также не имеет, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, является гражданином Украина.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N2 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным и отмене решения УМВД России по Белгородской области о депортации ФИО2 в настоящее время не имеется.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В частности, к уважительным причинам срока могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд в установленный законом срок.

В данном случае, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО6 к старшему инспектору отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО1, УМВД России по Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированно решение изготовлено 30 июня 2022 года.

Решение30.06.2022