Дело № 33-3373/2023
Суд 1- ой инстанции №2-633/2023 докладчик – Закатова О.Ю.
УИЛ33RS0001-01-2022-006046-94 судья – Заглазеев С.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.,
судей Белоглазовой М.А., Закатовой О.Ю.,
при секретаре Уваровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 16 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на решение Ленинского районного суда города Владимира от 5 апреля 2023 года, которым с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в пользу ФИО1 взыскана выплата в виде дополнительного материального стимулирования за август 2022 года в размере 25 000 рублей, компенсация за нарушение срока выплаты причитающихся сумм за период с 16 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года в размере 2 527,49 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО3, возражавшего относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее сокращенно ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании недоплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты.
Свои требования мотивировала тем, что с 03.04.2017 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности начальника отделения (учета фондов). Оплата труда истца за август 2022 г. работодателем была произведена не в полном объеме, поскольку не было выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное, действующим Положением о системе оплаты труда.
Врио начальника ЖКС № 4 (г. Владимир) В. был издан приказ № 76 от 30.08.2022 «О начислении дополнительного материального стимулирования», согласно которому истцу в виде ДМС было положено к выплате 30 000 рублей. Но ДМС за август 2022 г. начислено и выплачено не было, за исключением 5000 рублей за счет средств филиала.
Данные незаконные действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушили право истца на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.
Просила суд взыскать с ответчика дополнительное материальное стимулирование за август 2022 года в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, проценты за задержку выплаты ДМС за период с 11.09.2022 по день вынесения решения суда, судебные расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в размере 2 300 рублей.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам изложенных в отзыве на иск. Суду пояснила, что дополнительное материальное стимулирование, которое регулируется на предприятии локальными нормативными актами, зависит от его финансового состояния и не является гарантированной и обязательной выплатой. В ЖКС № 4 (г. Владимир) за семь месяцев 2022 года был выявлен перерасход доведенного лимита фонда оплаты труда и отсутствовала экономия фонда оплаты труда в необходимом размере. В изданный приказ Врио начальника ЖКС №4 от 30.08.2022 №76 были в последующем внесены изменения, где размер стимулирующий выплаты в отношении истца установлен в 5 000 руб.
Представитель третьего лица Государственной трудовой инспекции по Владимирской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины не явки не известны.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным, по причине неправильного толкования норм материального права. Ссылаясь на ст. 129,135 Трудового кодекса РФ, указывает на то, что стимулирующие выплаты – это право работодателя при наличии к тому соответствующего финансирования. Пунктом 1,2 действующего на предприятии Положения о стимулирующих выплатах предусмотрено, что премии и выплаты стимулирующего характера, не являются гарантированным элементом системы оплаты труда персонала и зависят от выполнения условий премирования работниками. Выплачивается такая выплата согласно п.6.1.1. Положения только при наличии экономии фонда оплаты труда и из сложившейся суммы экономии фонда оплаты труда пропорционально отработанному времени. На данном предприятии за семь месяцев 2022 года выявлен перерасход доведенного лимита фонда оплаты труда, что свидетельствует об отсутствии экономии фонда оплаты труда. Судом необоснованно не принято во внимание, что приказом от 18.01.2023 №9 в ранее вынесенный приказ от 30.08.2022 №76 внесены изменения, согласно которых у ФИО1 размер стимулирующих выплат составил за август 2022 года 5 000 руб.
Апелляционное рассмотрение на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие истца ФИО1, представителей третьих лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заказной корреспонденцией, полученной заблаговременно. От Государственной инспекции труда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Возражений на апелляционную жалобу со стороны истца не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 2 Трудового кодекса РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд (абз. 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).
Статьей 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативной гражданской службой, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Система оплаты труда работников (гражданского персонала) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России устанавливается в соответствии с требованиями приказа Министра обороны от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Далее Приказ №545).
Система оплаты труда включает в себя: размеры должностных окладов, которые устанавливаются Приложением №1 к Приказу №545, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные Приложением №2.
В силу п.23 Приложения №2 к Приказу №545 выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.
С учетом требований Приказа №545 Приказами начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России утверждено Положение об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 №1ПР/125 и Положение о стимулирующих выплатах и премиях работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 №1ПР/123.
Согласно п.3.2 Положения об оплате труда под стимулирующими выплатами понимаются денежные выплаты, производимые работникам в целях их материального стимулирования за высоко производственный труд, достижение целей и задач Учреждения, создания системы взаимосвязи между достижением успешных результатов Учреждением и материальным вознаграждением работников.
В соответствии с п.п. 4.1 и 5.12.1 Положения об оплате труда к стимулирующим выплатам относится: процентная надбавка за выслугу лет; премия по результатам работы за месяц; дополнительное материальное стимулирование по итогам работы за месяц; ежемесячная стимулирующая выплата за интенсивность и высокие результаты работы (за сложность и напряженность и специальный режим работы); ежеквартальная стимулирующая премия; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года; иные виды стимулирующих выплат.
Как следует из материалов дела, что с 03.04.2017 ФИО1 работает в жилищно-коммунальной службе №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу в должности начальника отделения ( учета фондов), являясь гражданским персоналом (л.д.68).
Разделом 6 договора с учетом дополнительного соглашения к нему от 01.10.2020 работнику установлен должностной оклад в размере 10 785 руб., процентная надбавка за выслугу лет к должностному окладу – 15%, стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии, вознаграждение, стимулирование и иные виды). Размеры и условия таких выплат определены в локальных нормативных актах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
30.08.2022 за №76 Врио начальника В. издал Приказ начальника ЖКС№4 (г.Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу о выплате за август 2022 года дополнительной выплаты за счет экономии фонда оплаты труда, где ФИО1 (начальнику отделения) установлена выплата в размере 30 000 руб. (л.д.70, 73).
ФИО1 по приказу от 09.08.2022 за №147-н за счет экономии оплаты труда начислено и выплачена за август 2022 выплата стимулирующего характера – 5 000 руб., что подтверждается расчетным листком и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании (л.д.95,96).
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем на основании приказа от 30.08.2022 №76 ФИО1 была установлена стимулирующая выплата в размере 30 000 руб. за август 2022, однако фактическая выплата была произведена не в полном размере, в связи с чем, пришёл к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца недоплаченной компенсационной выплаты стимулирующего характера в размере 25 000 руб. и компенсации, предусмотренной ст.236 Трудового кодекса РФ за нарушение установленного срока её выплаты. Внесение изменений в данный приказ приказом от 18.01.2023, по которому ФИО1 была уменьшена стимулирующая выплата до 5 000 руб., суд признал обстоятельством, ухудшающим положение работника, поскольку все выплаты за август 2022 года должны были быть произведены работодателем истцу не позднее 15 сентября 2022 года.
С выводами суда соглашается судебная коллегия, находит их верными соответствующими обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.
Те обстоятельства, на которые ссылается ответчик в доводах апелляционной жалобы: отсутствие экономии фонда оплаты труда, за счет которой выплачивается дополнительное материальное стимулирование сотрудникам, привлечение руководителя ЖКС №4 (г. Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к дисциплинарной ответственности, не доведение приказа от 30.08.2022 №76 до работников Учреждения, не могут повлиять на выводы суда и служить основанием для его отмены.
Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
По смыслу положений, изложенных в ст.129,135 Трудового кодекса РФ заработная плата зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.
В соответствии с п.4.2 Положения об оплате труда работников, являющегося приложением к приказу начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 №1ПР/125 в Учреждении действует повременная (по месячным окладам) система оплаты труда. Пунктом 4.4. предусмотрены выплаты компенсационного характера. Основанием для выплаты компенсационного характера являются приказы работодателя (л.д.32,33).
Согласно п. 6.1.1 Положения о стимулирующих выплатах и премиях работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, согласно приложению к приказу начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.06.2020 №1ПР/123 дополнительное материальное стимулирование (ДМС) выплачивается только при наличии экономии фонда оплаты труда (ФОТ) и из сложившейся суммы экономии ФОТ пропорционально фактически отработанному времени. Пунктом 6.3.11 ДМС выплачивается на основании приказа начальника Учреждения или лица, им уполномоченного. Выплата ДМС производится в сроки, установленные для выплаты заработной платы, в соответствии с положением об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (пункт 6.3.5 Положения (л.д.59,60).
По условиям трудового договора, заключенного с ФИО1 выплата заработной платы осуществляется два раза в месяц: 30 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца; 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником (л.д.23).
Из представленных истцом копий трудового договора и дополнении к трудовому договору выплата дополнительного материального стимулирования не является гарантированной, но поскольку уполномоченным лицом был издан приказ №76 от 30.08.2022 о выплате ДМС в определенном размере и за определенный период, работник ознакомлен, снижение или отмена в 2023 году установленной приказом выплаты по истечении срока выплаты заработной платы, после обращения истца с настоящим иском в суд, при отсутствии доказательств привлечения истца к дисциплинарной ответственности, является незаконным, ущемляющим права истца, предусмотренные ст.21 Трудового кодекса РФ на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Ленинского районного суда г. Владимира от 5 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, без удовлетворения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи М.А. Белоглазова
О.Ю. Закатова
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023.