Решение по делу № 2-227/2025 от 31.03.2025 - о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

Дело № 2-227/2025

УИД 83RS0001-01-2024-002302-20

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 17 марта 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре Терентьевой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (далее ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника»), Отделению пенсионного и социального фонда РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить в реестр лиц на получение специальной социальной выплаты, обязании произвести выплату, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», занимая с ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> пациентов по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, подлежит включению работодателем в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 г. «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2568. Законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в п.п.б п.2 Постановления Правительства РФ №2568 при наличии совокупности следующих условий: лицо должно быть медицинским работником, должность которого должна соответствовать должностям, указанным в номенклатуре, медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящую в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе ОМС. Целью создания ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» согласно Устава является оздоровление населения НАО путем оказания квалифицированной, первичной медико-санитарной и специализированной стоматологической помощи населению при стоматологических заболеваниях. Учитывая изложенное, а также то, что истец как врач-стоматолог оказывает первичную медико-санитарную помощь, экстренную и неотложную медицинскую помощь, оказывает медицинскую помощь в условиях дневного стационара, осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, она подлежит включению в специальный реестр, направляемый в Фонд с указанием необходимых сведений с момента возникновения права. В связи с нарушением срока выплаты специальной социальной выплаты истец имеет право на получение денежной компенсации в порядке ст.236 ТК РФ. Моральный вред, причиненный неправомерным бездействием ответчика, влечет взыскание компенсации. На основании вышеизложенного истец просит суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.п.б п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» обязанность включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 г., возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность произвести социальную выплату, взыскать с ответчиков в солидарном порядке денежную компенсацию за нарушение срока выплаты специальной социальной выплаты в размере 172932 руб. 73 коп., за период с января 2023 года по октябрь 2024 года, взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, поддержал доводы, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что оснований для включения истца в реестр, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, не имеется, поскольку ответчик является самостоятельным юридическим лицом, не входит в состав центральной районной больницы, а также районной или участковой больницы и оказывает населению первичную медико-санитарную помощь без территориально- участкового принципа. Должность, которую занимает истец, учтена в штатном расписании учреждения на 2023-2024 г.г., указанная должность участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и соответствует номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденной Минздравом РФ 02.05.2023 №205н. ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не была включена в Перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты согласно Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования НАО на 2023 год, где отражено, что учреждение включено в перечень организаций, не имеющих прикрепившихся лиц. Приобщил ответ Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2025 №15-3/1240.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что врач-стоматолог ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) не по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Просили применить последствия пропуска предусмотренного ст.392 ТК РФ срока обращения истца в суд.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещены о времени месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании пояснил, что с требованиями истца не согласны, поддерживают доводы представителя ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника».

Представитель третьего лица – ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района НАО» в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела, представили письменные пояснения по запросу суда, согласно которого отсутствуют необходимые основания для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022. Производные требования о взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» с 1 ноября 2016 г. по настоящее время, занимая должность врача-стоматолога, имея соответствующее высшее образование. Трудовой договор с ней заключен на неопределенный срок, работа является основным местом работы.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно п. 2 данного постановления с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:п.п. б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях,оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее – Разъяснения).

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Следовательно, с учетом названных Разъяснений право на специальную социальную выплату медицинские работники, указанные в подпунктах «б» и «е» имеют по двум самостоятельным основаниям.

Так, по подпункту «б» пункта 2 постановления №2568 право по получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Также по подпункту «б» пункта 2 постановления № 2568 право по получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию).

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года № 1183Н, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказ Минздрава России от 02.05.2023 №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность врача-стоматолога отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

В соответствии ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

В силу ч.2 ст.32 Закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относится первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст.33 указанного закона).

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (ч. 3).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 6).

Согласно Положению об отделении терапевтической стоматологии в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» утвержденного приказом главного врача от 30.12.2020 № 327-у (далее – Положение № 327-у) отделение предназначено для оказания первичной медико-санитарной специализированной медицинской помощи по профилю стоматология общей практики, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая.

На основании Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом главного врача №327-у от 30.12.2020 медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи.

Согласно п.7 Порядка первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях. Первичная специализированная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается врачами стоматологического профиля, зубным врачом, гигиенистом стоматологическим, зубным техником.

На основании п.8 Порядка специализированная медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в условиях дневного стационара врачами стоматологического профиля.

В соответствии с должностной инструкцией № 13 врача-стоматолога, утвержденной главным врачом учреждения 03.09.2012, на должность врача-стоматолога назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Стоматология», послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Стоматология общей практики в соответствии с медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения». В соответствии с п.2.1 указанной инструкции врач-стоматолог: проводит прием пациентов по графику, утвержденному руководством, выполняет перечень работ и услуг для диагностики, оценки состояния больного и клинической ситуации, лечения заболевания зубов и полости рта в соответствии со стандартом медицинской помощи, руководит работой младшего и среднего персонала, проводит санитарно-просветительскую работу среди больных по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, проводит диспансеризацию стоматологических больных, выявляет общие специфические признаки заболеваний, особенно в случаях, требующих неотложной помощи или интенсивной терапии, оказывает необходимую срочную помощь, проводит обследование челюстно-лицевой области, проводит дифференцированную диагностику основных стоматологических заболеваний. Согласно должностной инструкции №53 врач-стоматолог проводит: первичный осмотр пациентов, повторный прием пациентов, лечение заболеваний слизистой оболочки полости рта, оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности с использованием современных методов лечения, оказание медицинской помощи при острых и хронических одонтогенных воспалительных процессах, обострении хронических заболеваний челюстно-лицевой области, оказание медицинской помощи в экстренной и неотложных формах, и другие.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 21 Закона № 323-ФЗ при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1).

Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).

Правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации установлены Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н.

В силу п.13 Положения территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Согласно пунктам 1, 9, 12, 13 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» является юридическим лицом, создано с целью оздоровления населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной помощи населению при стоматологических заболеваниях, предметом деятельности которой является также оказание первичной медико-санитарной стоматологической помощи.

Учреждение не имеет филиалов и представительств. Имеет в своем составе следующие структурные подразделения: отделение терапевтической стоматологии; кабинет хирургической стоматологии; рентгелогический кабинет; отделение терапевтической стоматологии в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа; отделение зубопротезирования, АХП.

Таким образом, учитывая, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, предоставляющим стоматологические услуги, в том числе оказывающим первичную медико-санитарную помощь жителям города Нарьян-Мара, а также наличие отделения терапевтической стоматологии в сельских населённых пунктах Ненецкого автономного округа, и принимая во внимание, что территориально-участковый принцип организации первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определённой территории, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» может быть отнесена к медицинским учреждениям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению.

Наличие на территории Ненецкого автономного округа, в том числе в г.Нарьян-Маре и п.Искателей Заполярного района Ненецкого автономного округа, иных учреждений здравоохранения, оказывающих стоматологическую помощь населению, правового значения для дела не имеет, так как не лишает истца, как врача-стоматолога, права на получение специальной социальной выплаты в связи с исполнением должностных обязанностей и оказанием первичной медико-санитарной помощи в учреждении по программе ОМС.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденным приказ Минздрава России от 15.03.2022 № 168н диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц

Диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений). В рамках диспансерного наблюдения (при проведении первого в текущем году диспансерного приема (осмотра, консультации) организуется проведение профилактического медицинского осмотра (п. 3).

Диспансерное наблюдение осуществляют медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь (п. 6).

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 786н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность.

В соответствии с п.2 Порядка оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, включающих: кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей; аномалии и дефекты развития зубов, зубных рядов, челюстей, их предпосылки и последствия.

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается также в виде первичной медико-санитарной помощи (п. 3 Порядка).

Приложением № 1 к Порядку являются Правила организации деятельности стоматологического отделения (кабинета, лаборатории), являющегося структурным подразделением медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях в амбулаторных условиях.

Пунктом 8 данных Правил установлено, что основными функциями стоматологического отделения, кабинета, лаборатории являются: оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях; организация и проведение профилактических осмотров и санации рта взрослого населения, в том числе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях; а также диспансерное наблюдение за пациентами с патологией зубочелюстной системы.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» ФИО4 не отрицал, что ФИО2 работает врачом-стоматологом, имеет необходимое высшее образование, к ней обращаются граждане региона по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, она оказывает первичную медико-санитарную помощь населению округа и в силу должностных обязанностей осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), зная принципы диспансерного наблюдения в различных категория пациентов и среди населения (п.1.5 должностной инструкции).

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 подпункта «б» Постановления Правительства РФ №2568, с учетом п. 4 Разъяснений по их применению, право на получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), суд приходит к выводу, что ФИО3 относится к категории медицинских работников, указанных в п.п.«б» п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, и имеет право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, вопреки доводам, изложенным в ответе Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2025 №15-3/1240.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г.№2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Вместе с тем, в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом обращения истца в суд 25 декабря 2024 г., п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, истцом срок на обращение в суд за период с 1 января 2023 г. по 31декабря2023 г. пропущен.

Довод о длящемся характере отношений основан на неверном толковании норм права, поскольку вышеназванным постановлением установлен срок социальной выплаты, указанная сумма не является начисленной, но не выплаченной.

Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд с представлением доказательств уважительности причин его пропуска суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2024 г., с указанной даты на ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника»

подлежит возложению обязанность включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а на ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – обязанность произвести указанную социальную выплату.

Разрешая требования истца о взыскании процентов за задержку социальной выплаты, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что проценты могут быть взысканы исключительно в случае нарушением работодателем срока выплаты причитающихся работнику сумм.

В связи с тем, что выплата указанной социальной помощи производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а не работодателем, оснований для взыскания с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» процентов за задержку выплаты не имеется. Само по себе нарушение прав работника, выразившееся в невнесении работника в реестр, не образует права такого работника на компенсацию за задержку выплаты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также не имеется оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу процентов за задержку социальной выплаты, поскольку работодателем истца указанное учреждение не является.

Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав работника, с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, что, по мнению суда, соответствует степени душевных и нравственных страданий, характеру нарушенного права, длительности нарушения прав.

В требовании о взыскании компенсации морального вреда с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует отказать, поскольку обращение в суд с иском не связано с нарушением прав истца данным ответчиком.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., исходя из заявленных требований, подлежащих и не подлежащих оценке.

Оснований для взыскания госпошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не имеется, поскольку обращение в суд не обусловлено нарушением прав истца со стороны Фонда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) обязанность включить ФИО2 <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) обязанность выплатить ФИО2 <данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Е.С. Брежнева