Решение по делу № 2-40/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-40/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Инсар 27 февраля 2023 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкина А.П.,

при секретаре Москвитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием,

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» (далее МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида») об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в сфере здравоохранения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида», в ходе которой установлено, что медицинский кабинет не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства в медицинского кабинете отсутствует следующее оборудование: секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей различных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт.

Несоблюдение МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» указанных требований может привести к некачественному и несвоевременному оказанию медицинской помощи в первую очередь лицам несовершеннолетнего возраста, создав тем самым препятствия в реализации ими права на охрану здоровья, гарантированного государством.

Просит обязать МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и оснастить медицинский кабинет в здании МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» по адресу: Республика Мордовия, г, Инсар, ул. Московская, д. 51, следующим оборудованием (оснащением): секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей различных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Видманкин А.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - представитель МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах невозможности явки в судебное заседание не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации должны приниматься меры по защите ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273-Ф3) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере - образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья-человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями - согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Приложением № 3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт-оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что в здании МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» по адресу: Республика Мордовия, <...>, расположен медицинский кабинет, в котором воспитанникам образовательного учреждения оказывается медицинская помощь. Вышеуказанный медицинский кабинет не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. В частности в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей различных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт.

Указанные обстоятельства подтверждены: справкой о результатах проверки от 25.01.2023 (л.д.5-7), актом проверки от 25.01.2023 (л.д.8), письменными объяснениями заведующей МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» ФИО1 от 25.01.2023 (л.д.9).

В соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд считает исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и оснастить медицинский кабинет в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Инсарский детский сад «Золотой ключик» комбинированного вида» по адресу: Республика Мордовия, <...>, следующим оборудованием (оснащением): секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей различных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий В.Н. Адушкин

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года.

Председательствующий В.Н. Адушкин