Решение по делу № 2-652/2025 от 13.03.2025

Дело № 2-652/2025

УИД № 42RS0010-01-2024-003411-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

13 марта 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее- ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, ответчик) о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу № от 15 мая 2024г. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В Решении об отказе указано, что специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, исчисленный с учетом п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002г. №516, составляет 21 год 8 месяцев, при требуемом - не менее 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчиком не включены периоды работы22 апреля. 1992г. по 22 августа 1994г. (2 года 4 месяца 1 день) - помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод»; с 19 марта 2001г. по 30 сентября 2003г. (2 года 6 месяцев 13 дней) - машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод».

С решением ответчика истец не согласен.

В спорные периоды работы он работал помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод»; машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод». Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данное время работы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился. Занят был целый рабочий день (смену), никаких перерывов в стаже не имеет.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10 марта 2010 г. №.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня, назначение доплаты к пенсии производится с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление № о назначении доплаты к пенсии истца принято ДД.ММ.ГГГГ.

Его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. (дата принятия заявления), дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ составляет 26 лет 06 мес. 12 дней: 21 год 08 месяцев 12 дней (период, учтенный ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке) + 2 года 11 дней (период работы помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод» с 22 апреля 1992г. по 22 августа 1994г.) + 2 года 6 месяцев 13 дней (период работы машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод» с 19 марта 2001г. по 30 сентября 2003г.)

Считает, что ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ должна быть назначена мне с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от 15 мая 2024г. об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ему, ФИО1, в специальный стаж, дающий право ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.03.2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы с 22 апреля 1992г. по 22 августа 1994г. (2 года 4 месяца 1 день) помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод»; с 19 марта 2001г. по 30 сентября 2003г. ( 2 года 6 месяцев 13 дней) машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ему, ФИО1, ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.03.2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, почтовые расходы в сумме 352 рубля 64 копейки.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца М.., действующая на основании доверенности от 6 февраля 2025 г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании 10 марта 2025 г. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 декабря 2024 г. №,будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходе судебного заседания 10 марта 205 г. исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в решение пенсионного органа об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии № от 15 мая 2024 г., также полагал необоснованными требования о взыскании судебных расходов, поскольку оснований для удовлетворения иска не имеется.

Определением суда от 20 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика «Краснобродский угольный разрез» филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.147-148).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика «Краснобродский угольный разрез» филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв относительно исковых требований (л.д.155-156).

Согласно требованиям части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, в том числе путём размещения информации на официальном интернет-сайте Киселёвского городского суда Кемеровской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» определено, что доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Статьей 5 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации), обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации) организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В Решении об отказе указано, что специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, исчисленный с учетом п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002г. №516, составляет 21 год 8 месяцев, при требуемом - не менее 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчиком не включены периоды работы 22 апреля 1992г. по 22 августа 1994г. (2 года 4 месяца 1 день) - помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод»; с 19 марта 2001г. по 30 сентября 2003г. (2 года 6 месяцев 13 дней) - машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод», так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в разрезах по добыче угля глубиной 150м и более. Индивидуальные сведения представлены на общих основаниях (л.д.9-10).

Согласно справке № от 18 марта 2021 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в открытом акционерном обществе «Разрез Красный Брод» с 9 декабря 1991 г. Пр.№ от 9 декабря. 1991 г. по 21 апреля 1992 г. учеником помощника машиниста экскаватора и направлен на курсы.

С 22 апреля 1992 г. Пр.№ от 20 апреля 1992 г. по 22 августа 1994 г. Пр.№ от 22 апреля 1994 г. - помощником машиниста экскаватора на горном участке №. Открытое акционерное общество Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод» с 19 марта 2001 г. Пр.№ от 23 марта 2001 г. по 30 сентября 2003 г. Пр.№ от 30 сентября 2003 г. машинистом бульдозера в тракторнобульдозерном участке.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 года №.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, приказов за 1991-1994, 2001- 2003 г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» г.Кемерово (л.д.18).

Согласно исторической справке на основании доверенности АО УК «Кузбассразрезуголь» № от 1 июня 2020 г. заместитель директора филиала «Краснобродский угольный разрез» уполномочен подписывать и заверять архивные документы ликвидированного предприятия ОАО «Инвестсибуголь» (л.д.19)

Согласно данным о стаже, представленным стороной ответчика, периоды работы с 22 апреля 1992 г. по 22 августа 1994 г., с 19 марта 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2003 г. указаны как работы с тяжелыми условиями труда (список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ (л.д.28).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 23 июля 1998 г. (л.д.112).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (<данные изъяты>) периоды с 22 апреля 1992 г. по 22 августа 1994 г., 19 марта 2001 г. по 31 декабря 2001 г. указаны с кодом № (л.д.139-140).

В материалы дела по запросу суда представлены личная карточка ФИО1, из которой следует, что в спорные периоды ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск, в связи с чем его отпуск составил в указанные периоды 42 календарных дня и более (л.д.160-166), копии приказов от 2 апреля 1992 г. № о приеме ФИО1 на должность помощника машиниста экскаватора (л.д.167-171), № от 23 марта 2001 г. о принятии ФИО1 машинистом бульдозера Т-170 (л.д.172-173), копии лицевых счетов ФИО1 за период с с 1992-199 гг., 2001-2003 гг. (л.д.1760189).

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе справку № от 18 марта 2021 г., представленную «Краснобродский угольный разрез» филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», сведения лицевых счетов, содержащих сведения о продолжительности отпусков истца, которая в спорные периоды составила 42 дня, соответственно, что включает дни дополнительного отпуска, связанного с работой в разрезе на глубине 150 метров и ниже, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от 15 мая 2024 г. об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы с 22 апреля 1992г. по 22 августа 1994г. помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод»; с 19 марта 2001 г. по 30 сентября 2003г. машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод»; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 3 000 рублей, связанных с оплатой государственной пошлины (л.д.3), почтовых расходов в сумме 352 рубля 64 копейки (л.д.21-22).

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в сумме 352 рубля 64 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от 15 мая 2024 г. об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы с 22 апреля 1992г. по 22 августа 1994г. помощником машиниста экскаватора на горном участке ОАО «Разрез Красный Брод»; с 19 марта 2001 г. по 30 сентября 2003г. машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке ОАО Дочернее Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 марта 2023г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, почтовые расходы в сумме 352 рубля 64 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 г.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.