Решение по делу № 2-3298/2023 от 03.08.2023

Дело №2-3298/2023

УИД №26RS0029-01-2023-005001-93

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

«03» августа 2023г. <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: Печёрской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Дент» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с требованиями к ООО «Альфа Дент» о признании бездействий по устранению нарушений Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г. незаконным, возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г., а именно: провести обследование и категорирование объекта, разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также разработать и утвердить паспорт безопасности объекта.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ходе которой в деятельности ООО «Альфа Дент» выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что ООО «Альфа Дент» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.31 Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г., на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства акт обследования и категорирования объекта не составлен, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также паспорт безопасности объекта.

В судебное заседание представитель истца не явился, не предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, хотя надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Суд, в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившейся стороны.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом т.к. законодательство ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается (ст. 10 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумные сроки.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 35 ГПК).

Поэтому суд расценивает действия ответчика как злоупотребление правом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причины неявки неуважительными.

Суд вынес определение о рассмотрении иска в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами, в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ходе которой в деятельности ООО «Альфа Дент» выявлены нарушения законодательства.

Также установлено, что ООО «Альфа Дент» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. «г», «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом РФ 05.10.2009г., основными задачами противодействия терроризму являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма,

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 Концепции),

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7, 12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь в мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной правовой нормы, постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. № утверждены требования к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г. в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В соответствии с п.9 Требований, в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований, т.е. не позднее 13.04.2017г.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

На основании п.13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 14 Требований).

Судом бесспорно установлено, что в нарушение указанных требований законодательства акт обследования и категорирования объекта ответчиком не составлен, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также паспорт безопасности объекта, указанные обстоятельства, представителем ответчика в условиях равноправия сторон и состязательности процесса не опровергнуты.

Учитывая положения действующего законодательства, а также установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, о нарушении ответчиком законодательства о противодействии терроризму, суд находит требования прокурора <адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Оценивая представленные в судебное заседание, доказательства в том числе и письменные, суд считает, что прокурор <адрес> доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком в условиях состязательности процесса, его доводы не опровергнуты.

Выявив указанные нарушения, прокурор <адрес> обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Государственная пошлина, размер которой составляет 300 рублей, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Дент» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Дент» (ИНН №) по устранению нарушений Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г., незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Дент» (ИНН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 13.01.2017г., путем проведения обследования и категорирования объекта, разработки перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также разработки и утверждения паспорта безопасности объекта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Дент» (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.08.2023г.

Судья А.С. Беликов