Дело № 2-1152/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Курчатов Курской области
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Свеженцевой Э.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года №21,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Курчатова Курской области о признании права на пенсию за выслугу лет муниципального служащего и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации г. Курчатова Курской области о признании права на пенсию за выслугу лет муниципального служащего и назначении пенсии, ссылаясь на то, что она с 23.12.1992 года по 10.01.2014 года работала главным специалистом-экспертом отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом г. Курчатова. 10.01.2014 года трудовой договор был расторгнут по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. В декабре 2021 года она обратилась в администрацию г. Курчатова с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет. Постановлением Главы г. Курчатова от 27.01.2022 года №77 в назначении пенсии за выслугу лет ей было отказано, поскольку согласно п.2.5 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, утвержденного решением Курчатовской городской Думы от 28.12.2021 года №67, на момент освобождения от занимаемой должности она не имела права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях". С данным отказом она не согласна и считает его необоснованным, поскольку Постановлением Главы города Курчатова от 25.10.2002 года №592 «Об утверждении протокола заседания городской постоянно действующей комиссии по включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащих периодов работы, дающих право назначения пенсии за выслугу лет, и установления стажа, дающего право получения ежемесячной доплаты к должностному окладу за выслугу лет» был утвержден соответствующий протокол заседания городской постоянно действующей комиссии, согласно которому ее стаж муниципальной службы по состоянию на 17.10.2002 года составил 19 лет 8 месяцев 2 дня. Соответственно, на момент увольнения стаж муниципальной службы составил 30 лет 10 месяцев 26 дней. Решением Курчатовской городской Думы от 28 декабря 2021 года № 67 утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области. Согласно ч. 2.8 данного Положения муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и при увольнении с муниципальной службы (расторжении трудового договора) по инициативе муниципального служащего, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы Курской области не менее 7 лет. Поскольку на момент увольнения ее стаж муниципальной службы составлял 30 лет 10 месяцев 26 дней, считает, что имеет право на пенсию за выслугу лет. В связи с чем, просит суд признать за ней право на пенсию за выслугу лет муниципального служащего и обязать администрацию г. Курчатова Курской области назначить ей пенсию с 01.12.2021 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что администрация г. Курчатова необоснованно не включила в стаж муниципального служащего период работы секретарем-машинистом в Курчатовском райкоме ВЛКСМ с 15.02.1983 года по 31.01.1992 года. С учетом указанного стажа на день увольнения из Комитета по управлению имуществом г. Курчатова. В 1992 году в администрации города компьютеров еще не было, на пишущей машинке умела работать только она. В те годы печаталось огромное количество договоров приватизации жилых помещений (более 400 штук в месяц), а также других документов (распоряжений, постановлений, писем и проч.). Все это необходимо было ей печатать. Поэтому период работы в ВЛКСМ был включен ей в стаж муниципальной службы. Общий стаж муниципального служащего составил более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на пенсию за выслугу лет.
Представитель ответчика администрации г. Курчатова Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 21.12.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (вх. №830к от 21.12.2021), приложив документы, указанные в заявлении. В соответствии с п. 2.5 Порядка муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4, 8, 16 пункта 2.4 Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. В отношении ФИО1 было принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что на момент освобождения от занимаемой должности главного специалиста-эксперта отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом г. Курчатова (10.01.2014г.) ФИО1 не имела права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день увольнения ФИО1 исполнилось 53 года 9 месяцев 21 день. Ссылка на то, что ей ранее устанавливался стаж работы - 19 лет 8 месяцев 2 дня не имеет правовых оснований, так как данный стаж работы устанавливался в целях предоставления права на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет. Кроме того, ФИО1 обращалась в 2022 году с заявлением о включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, а именно период работы в Курчатовском райкоме ВЛКСМ в должности секретаря-машиниста, в период с 15.02.1983 года по 31.01.1992 года. Комиссией были изучены записи в трудовой книжке ФИО1, замещавшей ранее должность муниципальной службы главного специалиста- эксперта отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом г.Курчатова и было отказано во включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, а именно период работы в Курчатовском райкоме ВЛКСМ в должности секретаря-машиниста, в период с 15.02.1983 года по 31.01.1992 года, который ФИО1 учитывает при подаче данного иска. Постановлением администрации города Курчатова от 09.03.2022 №286 был утвержден протокол заседания комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет. Постановление администрации города Курчатова от 27.01.2022 №77 «Об отказе назначения пенсии за выслугу лет ФИО1» и постановление администрации города Курчатова от 09.03.2022 №286 «Об утверждении протокола заседания комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет» приняты законно и обоснованно. Обратного ФИО1 в материалы дела не представлено.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в РФ» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1,3 ст. 25 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в РФ» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 8 ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 года № 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" в соответствии с федеральным законодательством в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные периоды в соответствии с нормативным правовым актом Курской области и муниципальными правовыми актами.
Постановлением Губернатора Курской области от 12.12.2016 года № 351-пг "Об иных периодах замещения должностей, которые включаются (засчитываются) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим" было определено, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации":
периоды службы (работы) в должностях, перечень которых определен Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих";
иные периоды работы (службы) в должностях на предприятиях, в учреждениях и организациях, в совокупности не превышающие 5 лет, опыт и знания работы в которых были необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, - в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.
В силу ч. 5 ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 года № 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 4, 8, 16 части 4 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.
Муниципальные служащие Курской области при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы (расторжении трудового договора) по инициативе муниципального служащего, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы Курской области не менее 7 лет ( п. 7.1 ст. 8 Закона Курской области).
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа №95 от 21.12.1992 года принята на работу специалистом 2 категории в комитет по управлению имуществом г. Курчатова с 23.12.1992 года.
10.01.2014 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (приказ № 1-к от 09.11.2014 года).
Страховая пенсия по старости ФИО1 была назначена с 01.04.2015 года бессрочно, что подтверждается справкой о назначении пенсии от 02.12.2022 года.
21.12.2021 года ФИО1 обращалась в администрацию г. Курчатова Курской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
В соответствии с п. 2.5, 5.6 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, утвержденных Решением Курчатовской городской Думы от 28.12.2021 года № 67 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4, 8, 16 пункта 2.4 Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. Основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет является: отсутствие у муниципального служащего права на пенсию за выслугу лет, выявленное на основании совокупности представленных документов; недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и (или) документах, предусмотренных пунктом 3.1 Положения.
По результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми к нему документами администрацией города Курчатова было принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет на основании п. 2.5 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «город Курчатов», утверждённого решением Курчатовской городской Думы от 28.12.2021 года № 67, о чем было принято постановлением администрации города Курчатова от 27.01.2022 №77 «Об отказе назначения пенсии за выслугу лет ФИО1».
Стаж муниципальной службы за период с 23.12.1992 года по 10.01.2014 года составил 21 год 0 месяцев 18 дней.
11.02.2022 года ФИО1 обращалась в администрацию г. Курчатова Курской области с заявлением о зачете ей в стаж муниципальной службы периода работы в райкоме ВЛКСМ с 15.02.1983 года по 31.01.1992 года (8 лет 11 месяцев 17 дней).
Комиссией были изучены записи в трудовой книжке ФИО1, замещавшей ранее должность муниципальной службы главного специалиста- эксперта отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом г.Курчатова и было отказано во включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением администрации города Курчатова от 09.03.2022 года №286 был утвержден протокол заседания комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В п. 18 и 20 Указа Президента РФ от 20.09.2010 года № 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" перечислены должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 г. (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), за исключением должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях; отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Однако указанный период работы не входит в данный перечень.
Следовательно, для возникновения права на пенсию за выслугу лет на момент увольнения с муниципальной службы ФИО1 должна иметь стаж муниципальной службы, составляющий 25 лет или она должна иметь право на страховую пенсию по старости (инвалидности). Такого стажа у истца на момент увольнения не имелось, пенсионного возраста она не достигла, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у нее права на пенсию за выслугу лет.
Доводы ФИО1 о том, что по состоянию на 17.10.2002 года ей был установлен стаж муниципальной службы - 19 лет 8 месяцев 2 дня, суд считает необоснованными.
В соответствии с Постановлением главы г. Курчатова Курской области от 25.10.2002 года № 592 был утверждён протокол заседания городской постоянно действующей комиссии по включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащих периодов работы, дающих право назначения пенсии за выслугу лет и установлении стажа, дающего право получения ежемесячной доплаты к должностному окладу за выслугу лет.
Исходя из протокола заседания комиссии был рассмотрен вопрос по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностным окладам за выслугу лет муниципальным служащим, в том числе ФИО1 30% (стаж работы 19 лет 8 месяцев и 2 дня). Таким образом, указанным протоколом не был установлен стаж муниципальной службы, дающий право назначения пенсии за выслугу лет.
Утверждение ФИО1 о том, что опыт и знания, полученные ею при работе секретарём -машинистом в райкоме ВЛКСМ были необходимы ей для назначения на должность муниципального служащего комитета по управления имуществом г. Курчатова не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к администрации г. Курчатова Курской области (ИНН <***>) о признании права на пенсию за выслугу лет муниципального служащего и назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 года.
Судья Н.В. Щербакова