Дело № 2а-604/2023
УИН 75RS0002-01-2023-000219-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Панова В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей на основании доверенностей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №75 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №75 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 16.09.2022 он был этапирован в ФКУ СИЗО 1 г. Читы Забайкальского края, где содержался по 25.10.2022 – 39 суток, что превышает предельный срок содержания в транзитно-пересыльном пункте. В октябре 2022 он содержался в камере №110 совместно с ФИО5, являющемся инвалидом <данные изъяты> группы в связи с <данные изъяты>. В связи с чем его здоровье подвергалось опасности. По прибытию в СИЗО №1 ему не был проведен первичный медицинский осмотр, несмотря на его жалобы на состояние здоровья. В камеру его поместили с температурой. Ему не предоставили одеяло, хотя в камере было прохладно, отопление отключено. Гигиенические принадлежности ему выдали спустя месяц. Постельное белье менялось всего 2 раза за 39 дней. Прогулка осуществлялась 1 раз в двое-трое суток. В связи с чем он отказывался от приема пищи, голодовал 10 дней. Административный истец просит взыскать в его пользу сумму компенсации в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ «МСЧ 75 ФСИН».
Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №75 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4 против доводов иска возражали, в связи с их необоснованностью, и так как на территории СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю транзитно-пересыльный пункт не создан.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).
Из приведенных норм закона следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица государственного органа, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Согласно п. 6 Приказа Минюста России от 22.08.2014 N 179 "Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы", срок содержания осужденных в ТПП составляет не более 20 суток.
В силу п. 48 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.
Согласно п. 42 вышеприведенного Приказа, осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).
Пунктом 123 Приказа Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 93 УИК РФ, осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно справке по условиям содержания ФИО1, он прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 16.09.2022, убыл 25.10.2022. Следовал транзитом и содержался в камере №110. За время содержания ФИО1 был обеспечен: индивидуальным спальным местом, постельными и столовыми принадлежностями. Выдача постельных принадлежностей при поступлении в СИЗО-1 осуществляется в полном объеме. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. За время, содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО1 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью 1 час. По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается: мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), одноразовой бритвой для индивидуального использования (для мужчин).
Из медицинской карты ФИО5 видно, что на 04.10.2022 у него имелся диагноз: <данные изъяты>.
По данным журнала амбулаторного приема ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России филиала «Больница №2», ФИО1 осматривался: 26.09.2022 (выставлен диагноз <данные изъяты>), 04.10.2022 (выздоровление).
Из камерной карточки ФИО1 видно, что 16.09.2022 ему было выдано одеяло, о чем имеется подпись административного истца.
Согласно справке заместителя начальника СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю заявления от ФИО1 об отказе от приема пищи не поступало.
Из журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю видно, что из камеры 110 на прогулку выводились: 17.09.2022 – 3 человека, 18.09.2022 – 3 человека, 19.09.2022 – 3 человека, 20.09.2022 – 3 человека, 21.09.2022 – 3 человека, 22.09.2022 – 3 человека, 24.09.2022 – 2 человека, 25.09.2022 – 2 человека, 26.09.2022 – 1 человек, 27.09.2022 – 2 человека, 28.09.2022 – 2 человека, 29.09.2022 – 2 человека, 01.10.2022 – 2 человека, 02.10.2022 – 2 человека, 03.10.2022 – 2 человека, 04.10.2022 – 2 человека, 05.10.2022 – 2 человека, 06.10.2022 – 2 человека, 08.10.2022 – 2 человека, 09.10.2022 – 2 человека, 10.10.2022 – 2 человека, 11.10.2022 – 2 человека, 12.10.2022 – 3 человека, 13.10.2022 – 3 человека, 15.10.2022 – 3 человека, 16.10.2022 – 3 человека, 17.10.2022 – 3 человека, 18.10.2022 – 3 человека, 19.10.2022 – 3 человека, 20.10.2022 – 3 человека, 22.10.2022 – 3 человека, 23.10.2022 – 3 человека, 24.10.2022 – 3 человека, 25.10.2022 – 2 человека, 23.09.2022, 30.09.2022, 07.10.2022, 14.10.2022, 21.10.2022 – установлены санитарные дни.
Согласно журналу учета стирки белья, в камере №110 стирка белья осуществлялась 20, 22, 27, 29 сентября 2022 года, 6, 11, 13, 18, 20, 25 октября 2022 года.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о нарушении его прав содержанием в СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю более 20 дней, не могут быть приняты во внимание, так как на территории СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю транзитно-пересыльный пункт не создан.
Доводы о том, что ФИО6 не было предоставлено одеяло, опровергаются сведениями камерной карточки, где истец собственной подписью подтвердил получение одеяла.
Вопреки доводам истца, стирка постельного белья в камере, где содержался ФИО6 осуществлялась регулярно.
Сведений о том, что ФИО6 обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с просьбой о выдаче гигиенических принадлежностей материалы дела не содержат.
Вопреки доводам ФИО6, ФИО5 на период содержания в камере с истцом, туберкулезом легких не страдал в связи с излечением.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ФИО6 о том, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ему не был произведен медицинский осмотр.
ФИО6 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 16.09.2022, впервые осмотрен врачом только 26.09.2022, то есть с пропуском установленного срока на 6 дней. В нарушение ст. 62 КАС РФ ответчиками иного суду не представлено.
Согласно справке об условиях содержания истцу ежедневно предоставлялись прогулки продолжительностью 1 час.
Указанное надлежащими доказательствами, в том числе выписками из журнала выводов содержащихся в СИЗО-1 лиц на прогулки, с указанием времени начала и окончаний прогулок, не подтверждено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необеспечении ФИО6 ежедневной часовой прогулки.
При установленных обстоятельствах, с учетом продолжительности и степени нарушения прав административного истца, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в размере <данные изъяты> в связи с несвоевременным проведением медицинского осмотра сотрудниками ФКУЗ «Медико-санитарная часть №75 Федеральной службы исполнения наказаний» в период с 20.09.2022 до 26.09.2022, в связи несоблюдением времени прогулок сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в период с 16.09.2022 по 25.10.2022.
В остальной части требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Панов
Решение изготовлено в окончательной форме 28.06.2023.