РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

28.10.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ФКУ "Военный ФИО3 края" ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Сочи о признании незаконным бездействия должностных лиц военного комиссариата по выдаче военного билета,

установил:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие военного комиссариата г.Сочи по выдаче ФИО1 военного билета, возложить на отдел военного комиссариата г.Сочи обязанность выдать ФИО1 военный билет.

В обоснование требований указывает, что 22.06.2022 решением призывной комиссии городского округа города курорта Сочи Краснодарского края протокол № ФИО1 был освобождён, и признан ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, на основании установленной ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

По требованию на основании ст.28 п.6 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФИО1 выдали Выписку из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об ограничении годности к военной службе.

На основании данного решения ФИО1 имеет право получить военный билет, в силу п.12, приложения №, Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о выдаче военного билета в Военный комиссариат г.Сочи, однако на данный момент военный билет не был выдан. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена жалоба в Военный комиссариат Краснодарского края, а 17.08.2022 в Военную прокуратуру Сочинского гарнизона Южного военного округа, однако ответ также не поступил.

Административный истец считает, что единственной возможностью восстановления его нарушенных прав и свобод, является обращение в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" ссылался на обоснование возражений.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации г.Сочи не явился, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Краснодарского края не явился, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив имеющиеся позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края с 15.03.2022. При первоначальной постановке на воинский учет, при проведении медицинского освидетельствования установлена предварительная категория годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края 22.06.2022 призывник ФИО1 признан категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по ст.65 в (Постановление Правительства № 565 от 04.07.2013).

Личное дело призывника ФИО1 установленным порядком направлено на утверждение данной категории в призывную комиссию Краснодарского края, решением врача-хирурга Центра ВВЭ направлен на контрольный медицинский осмотр до 15.07.2022.

Решение призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от 22.06.2022 не утверждено, в связи с чем, оснований для выдачи документа воинского учета, а именно военного билета не представляется возможным.

29.08.2022 административным ответчиком в адрес административного истца направлено оповещение о необходимости прибытия для прохождения в военном комиссариате городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края 03.10.2022 медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

Согласно Указу Президента РФ от 30.09.2022 № 691 осенний призыв пройдет с 01.11.2022 по 31.12.2022, все мероприятия по призыву, в том числе призывная комиссия начинает действовать с 01.11.2022. На основании этого решение о выдаче военного билета будет приниматься решением призывной комиссии военного комиссариата городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края после 01.11.2022, о чём ФИО1 оповещен согласно полученной лично повестке от 05.10.2022.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно п.1 ст.26 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В п.1 ст.31 названного закона установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В силу п.3 названной ст.5.1 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4 Положения).

Согласно п.6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ ". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ ".

Согласно п.21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения РФ. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

При несогласии гражданина с заключением о его годности к военной службе по результатам освидетельствования, он вправе, в соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" обратиться в призывную комиссию субъекта РФ для проведения контрольного освидетельствования.

Порядок обжалования в случае несогласия с решением медицинской комиссии доводится гражданину, о чем он лично расписывается в обязательстве.

Кроме того, в соответствии с разделом X Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае несогласия с решением медицинской комиссии, гражданин вправе самостоятельно пройти независимую военно-врачебную экспертизу, результаты которой предоставить в военный комиссариат установленным порядком.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ " призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При объявлении решения призывной комиссии, гражданину доводится порядок обжалования медицинской и призывной комиссий под роспись.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г.Сочи о признании незаконным бездействия должностных лиц военного комиссариата по выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 31.10.2022.

Председательствующий