Решение по делу № 2А-3276/2022 от 18.08.2022 | Ленинградский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

39RS0001-01-2022-002958-90

Дело № 2а-3276/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре – Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПахущЕ.Е. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области, Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области о признании незаконным решения о применении меры взыскания, о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и признании злостным нарушителем условий и порядка отбывания принудительных работ,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными:

- решение дисциплинарной комиссии № 3 от 16.02.2022 г. о применении к ФИО2 меры взыскания в виде «выговора»;

- постановление от 16.02.2022 г. о применении к осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания «выговор»;

- решение дисциплинарной комиссии № 5 от 01.04.2022 г. о применении к ФИО2 меры взыскания в виде «водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток»;

- решение дисциплинарной комиссии № 5 от 01.04.2022 г. о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ за совершение злостного нарушения;

- постановление от 01.04.2022 г. о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- постановление от 01.04.2022 г. о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания;

- постановление от 01.04.2022 г. о водворении осужденного ФИО2 в помещение для нарушителей;

В обоснование требований ФИО1 указывает на необоснованность оспариваемых актов, поскольку вмененных проступков не совершал, спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества не употреблял.

В постановлении о применении к осужденному меры взыскания от 16.02.2022 г. старшим инспектором УФИЦ ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО2 применено дисциплинарное взыскание - «выговор». Указанное должностное лицо при вынесении меры взыскания руководствовался в том числе п. «в» ст. 60.15 УИК РФ. Нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ или неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления (п. «в» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ).

Кроме этого, протоколом заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ № 5 от 01.04.2022 г. к осужденному ФИО2 применена мера взыскания в виде «водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток». Кроме этого ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ за совершение злостного нарушения.

Административный истец считает указанное решение дисциплинарной комиссии незаконным и необоснованным.

С результатами комиссии ФИО1 был ознакомлен после заседания дисциплинарной комиссии, чем нарушено его право давать пояснения, представлять доказательства по существу принятия решения.

В соответствии с п. «а» ч.2 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения в части обязанности прохождения освидетельствования должны быть прописаны в установленных правилах внутреннего распорядка, утвержденных руководителем. С правилами поведения, порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ осужденные должны быть ознакомлены под роспись.

Согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 г. N 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы» обязанность осужденного проходить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения отсутствует.

Кроме этого нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования в отношении освидетельствуемого, установленный п.п. 5, 27 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н (ред. от 25.03.2019) «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)».

Факт совершения ФИО2 нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившиеся в употреблении спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ не доказан, администрацией УФИЦ не исполнена обязанность по доведению до ФИО2 информации о его правах и обязанностях; решение администрации УФИЦ не основано на всестороннем и полном исследовании личности осужденного и характера вменяемого нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 требования административного иска поддержали по изложенным в административном иске основаниям, просили административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО5; ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО6; Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области по доверенности ФИО7, требования административного иска не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что факт нарушения ФИО2 порядка отбывания принудительных работ подтвержден, порядок и сроки привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Представителями административных ответчиков ФКУ «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО5; ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области представлены письменные возражения на административный иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей <данные изъяты> исследовав материалы дела, обозрев видеозапись и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В силу статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2019 года N 329, утверждены Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка), действующие на дату совершения вменяемых административному истцу нарушений, согласно пункту 2 которых нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2019 года N 329, определено, что сотрудники исправительного центра обращаются к осужденным, используя слово "Вы" или фамилию, имя и отчество (при наличии), отвечают на их приветствие в вежливой форме. Осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками исправительного центра и другими лицами, посещающими исправительный центр, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (при наличии).

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Согласно части 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения,

В силу положений ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт "в" статьи 60.14 УИК РФ) или объявлен выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.03.2020 года Ленинградским районным судом г.Калининграда ФИО1 осужден по ст.30 ч.3. 158 ч.3 п.г, 158 ч.2 п. в,г, 69 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

Постановлением Центрального районного суда г.Калининградла от 04.08.2021 года не отбытая часть наказания заменена на 2 года принудительных работ с удержанием из заработанной платы в доход государства суммы в размере 10%, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, с направлением для отбытия наказания в виде принудительных работ в исправительный центр, определяемый учреждением и органами уголовно-исполнительной системы в соответствии с предписанием выданным учреждением, исполняющем наказание.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ УФИЦ №1 УФСИН России по Калининградской области для отбывания наказания в виде принудительных работ 17.08.2021 года, в тот же день ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, правилами проживания в общежитии. ФИО2 разъяснены меры взыскания, ответственность за нарушение режима отбывания наказания в виде принудительных работ.

Постановлением врио начальника УФИЦ №1 старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 от 16 февраля 2022года за нарушение ФИО2 пункта "в" статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 года №329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, за то, что 08.02.2022 года ФИО1 проявил неуважение при обращении с сотрудниками УФИЦ и иными лицами, не встал и не представился при встрече с сотрудником администрации исправительного центра и прокуратуры.

Основанием для применения меры взыскания послужил протокол № 3 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области от 16 февраля 2022года.

Факт проявления неуважения к сотруднику прокуратуры и администрации исправительного центра подтверждается рапортом инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-8 ФИО8, согласно которому при проверке несения службы УФИЦ сотрудниками прокуратуры Кретовой Е.П., ФИО9 в книге №929 замечаний и предложений по устранению недостатков в деятельности администрации УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области сделана запись в отношении осужденных, в том числе и ФИО2, проявивших неуважение к сотрудникам администрации и прокуратуры; сведениями из книги № 929 замечаний и предложений по устранению недостатков в деятельности администрации ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Калининградской области, согласно которым 08.02.2022 года помощником прокурора Ленинградского района г.Калининграда Кретовой Е.П. сделана запись о рассмотрении ФИО2 и других осужденных на дисциплинарной комиссии; объяснениями помощника прокурора Ленинградского района г.Калининграда Кретовой Е.П., данными в судебном заседании, из которых следует, что 08.02.2022года она проводила проверку в отношении ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Калининградской области, при посещении жилого помещения в котором проживают осужденные, находившийся в этом помещении осужденный ФИО1 проявил неуважение, не встал и не представился.

Таким образом, дисциплинарной комиссией 16 февраля 2022 года установлен факт нарушения осужденным установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

В установленном статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядке, постановлением старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области от 16.02.2022 года к осужденному к принудительным работам ФИО2 применена мера взыскания из предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ - выговор.

Установленный статьей 60.16 УИК РФ десятидневный срок применения взыскания не нарушен, взыскание применено надлежащим должностным лицом и соответствует принципам справедливости, тяжести и характеру совершенного нарушения, взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение дисциплинарной комиссии №3 от 16.02.2022года, постановление от 16.02.20022года о применении к осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают.

То обстоятельство, что в протоколе заседания дисциплинарной комиссии от 16.02.2022года при принятии решения комиссия сослалась, в том числе, на п. «б» ст. 60.15 УИК РФ (нарушение трудовой дисциплины) о незаконности решения дисциплинарной комиссии не свидетельствует и отмену постановления от 16.02.2022года о применении к осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания не влечет, допущенное ФИО2 дисциплинарное нарушение приведено в тексте решения.

Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Факт нахождения ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения 31.03.2022 года в 18 часов 47 минут подтверждается рапортом и донесением дежурного по УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО23 от 31.03.2022года, согласно которому 31.03.2022 года в 18 часов 47 минут при досмотре осужденного ФИО2, прибывшего в исправительный центр по окончании работы в ООО ТПК «Балтптицепром», у него были выявлены признаки алкогольного опьянения: покраснение кожи лица, блестящие глаза, бегающие из стороны в сторону, запах алкоголя изо рта, который ФИО1 пытался скрыть жевательной резинкой, в связи с чем, осужденный был доставлен в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, однако от прохождения медицинского освидетельствования отказался; объяснениями сотрудников УФСИН ФИО25 ФИО24., видеозаписью, на которой зафиксировано направление ФИО10 на медицинское освидетельствование, его доставление; пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетеля ФИО26 свидетеля ФИО27 отбывающей наказание в виде исправительных работ в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, которая показала, что 31.03.2022года возвращалась с работы в одном автобусе с ФИО2, почувствовала от ФИО2 запах алкоголя, в автобусе он вел себя неадекватно, был возбужден.

Из содержания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения №КД000575 от 31.03.2022года, составленного врачом-психиатром-наркологом ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» ФИО28 следует, что основанием для медицинского освидетельствования явился протокол начальника УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, врачом зафиксирован отказ ФИО2 от медицинского освидетельствования.

Факт отказа от прохождения медицинского освидетельствования осужденный ФИО1 подтвердил и в своем объяснении от 31.03.2022 года.

01.04.2022 года постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО11 на основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра осужденный ФИО1 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в употреблении спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ и водворен в помещение для нарушителей без вывода на работу сроком на 15 суток, согласие прокурора на водворение ФИО2 в помещение для нарушителей, начальником УФИЦ получено.

Таким образом, администрацией УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области соблюдены предусмотренные ст. 60.15, 60.16 УИК РФ условия и процедура признания осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт совершения ФИО10 в период отбывания наказания в виде принудительных работ злостного нарушения порядка и условий отбывания наказания, за что он был признан злостным нарушителем, подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей.

Доводы административного истца и его защитника о недоказанности факта употребления алкогольных напитков и нахождения его в состоянии опьянения являются необоснованными и опровергаются исследованными судом доказательствами в их совокупности.

Оценивая показания свидетеля ФИО12, допрошенной в качестве свидетеля, сообщившей, что отбывает наказание в УФИЦ, 31.03.2022года возвращалась с ФИО10 с работы, признаков алкогольного опьянения у него не имелось, а также сообщившей о том, что со слов ФИО10 ей известно, что его возили на освидетельствование, он побоялся проходить освидетельствование, так как оперативные работники разговаривали с врачом, он побоялся фальсификации; так как они пишут жалобы у сотрудников УФИЦ к ней и ФИО10 предвзятое отношение, не раз угрожали отправить их в колонию, не могут быть признаны судом достоверными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами, кроме того, свидетель состоит с ФИО10 в дружеских отношениях, она заинтересована в исходе рассмотрения дела.

Доводы ФИО10 о том, что он отказался от медицинского освидетельствования, испугавшись подлога и возможных негативных последствий, вследствие поступивших угроз со стороны сотрудников УФСИН ФИО29 и ФИО30 в связи с его неоднократными жалобами в адрес прокуратуры ничем объективно не подтверждены и не могут быть приняты во внимание.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПахущЕ.Е. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области, Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области о признании незаконными: решение дисциплинарной комиссии № 3 от 16.02.2022 г. о применении к ФИО2 меры взыскания в виде «выговора»; постановление от 16.02.2022 г. о применении к осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания «выговор»; решение дисциплинарной комиссии № 5 от 01.04.2022 г. о применении к ФИО2 меры взыскания в виде «водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток»; решение дисциплинарной комиссии № 5 от 01.04.2022 г. о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ за совершение злостного нарушения; постановление от 01.04.2022 г. о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление от 01.04.2022 г. о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания; постановление от 01.04.2022 г. о водворении осужденного ФИО2 в помещение для нарушителей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья: Е.В.Чеснокова