Решение по делу № 2-766/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным приостановление выплаты пособия по безработице, возложении обязанности выплатить пособие.

Дело № 2-766/2023 (УИД: 24RS0028-01-2022-004816-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаловой К.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Красноярска» о признании незаконным приостановление выплаты пособия по безработице, возложении обязанности выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к КГКУ «ЦЗН Кировского района г. Красноярска», в котором просит, с учетом уточнений, взыскать с ответчика невыплаченную сумму пособия по безработице за период с 24.11.2021 г. по 12.03.2022 г. в размере 48711,86 рублей.

Требования мотивированы тем, что приказом ЦЗН от 27.12.2021 г. истцу приостановлена выплата пособия по безработице за период с 04.12.2021 г. по 03.01.2022 г. в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации. 12.01.2022 он снят с учета в качестве безработного с 03.01.2022 г. по причине длительной неявки в органы ЦЗН без уважительных причин. 14.01.2022 г. повторно поставлен на учет в качестве безработного с установлением выплаты пособия по безработице с 24.11.2021 г. Приказом от 15.03.2022 г. снят с учета в качестве безработного с 13.03.2022 г. в связи с признанием занятым. С 24.11.2021 г. по 03.12.2021 г. истцом получено пособие по безработице в размере 594,19 рублей. Полагает, что все требования о предоставлении необходимых документов и сроков явки на перерегистрацию им выполнены в полном объеме, в связи с чем ему должен быть выплачено пособие по безработице за период с 24.11.2021 г. по 12.03.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление и возражения на иск, в которых указала, что позиция истца о том, что приостановка выплаты пособия произведена по причине отсутствия корректных данных из ПФ РФ о его увольнении не доказана, полагала, что иск подлежит частичному удовлетворению на сумму 30722,47 рублей.

Представитель третьего лица Агентства труда и занятости населения Красноярского края в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 Закону «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (ч.1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 2). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч. 6).

Из абзаца 5 ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона следует, что выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Частью 6 ст. 35 указанного Закона предусмотрено, что решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

В соответствии с п. п. 12 – 14 «Правил регистрации безработных граждан», государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 г. № 10н утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 г. № 698-О-О, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

В судебном заседании установлено, что с 02.11.2020 года по 29.10.2021 года ФИО1 работал в ООО «Газпромнефть-Терминал» в должности специалиста в отделе диспетчеризации и логистики. 29.10.2021 года трудовой договор прекращен по соглашению сторон, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, приказом ООО «Газпромнефть-Терминал» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета ФИО1, работодателем ООО «Газпромнефть-Терминал» с 29.10.2021 года до 21.12.2021 года сведения об увольнении в отношении ФИО1 в пенсионный фонд поданы не были.

21.12.2021 года ответчиком ООО «Газпромнефть-Терминал» направлены в УПФР по Центральному району г.Новосибирска сведения об увольнении ФИО1, где неверно указана дата увольнения работника – 20.12.2021 года.

12.01.2021 года ООО «Газпромнефть-Терминал» направлены в УПФР по Центральному району г.Новосибирска сведения об увольнении ФИО1, где дата увольнения работника скорректирована и указана – 29.10.2021 года.

14.01.2021 года ООО «Газпромнефть-Терминал» направлены в УПФР по Центральному району г.Новосибирска сведения от отмене формы № от 21.12.2021 года с неверной датой увольнения.

Как следует из материалов дела КГКУ «ЦЗН г.Красноярска», 24.11.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в качестве безработного в соответствии с приказом КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» от 03.12.2021 года с назначением выплаты пособия по безработице с 24.11.2021 года. При обращении в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного, помимо прочих документов, ФИО2 предоставлена копия трудовой книжки, в которой указана дата его увольнения из ООО «Газпромнефть-Терминал» с 29.10.2021 года.

В соответствии с приказом КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» от 27.12.2021 года, в отношении ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 04.12.2021 года по 03.01.2022 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, в связи с неявкой на регистрацию 27.12.2021 года.

Приказом КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» от 12.01.2022 года, ФИО1 с 03.01.2022 года снят с учета в качестве безработного с 03.01.2022 года по причине длительной (более месяца) неявки гражданина в органы ЦЗН без уважительных причин.

В соответствии с приказом КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» от 24.01.2022 года, ФИО1 повторно поставлен на учет в качестве безработного с установлением выплаты пособия по безработице с 24.11.2022 года по 23.05.2023 года.

Приказом КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» от 15.03.2022 года, ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 13.03.2022 года в связи с признанием гражданина занятым.

За вышеуказанные периоды, ФИО1 получено пособие по безработице с 24.11.2021 года по 03.12.2021 года в размере 594,19 руб.

ФИО1 обращался в суд с требованиями к ООО «Газпромнефть-Терминал» о взыскании компенсации невыплаченного пособия по безработице, мотивируя тем, что работодателем своевременно не были предоставлены сведения в Пенсионный фонд о дате его увольнения, в связи с чем ему приостановлена выплата пособия по безработице.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 10.11.2022 г., вступившим в законную силу 05.04.2023 г., с ООО «Газпромнефть-Терминал» в пользу ФИО1 взыскана компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпромнефть-Терминал» о взыскании компенсации невыплаченного пособия по безработице отказано.

Согласно пункту 5.1 статьи 31 указанного Закона, гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

При повторной постановке на учет ФИО1 в качестве безработного по приказу от 24.01.2022 года, выплата пособия по безработице была назначена только с 24.11.2022 года, поскольку ФИО1 ранее был снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин.

Однако, из листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что ФИО1 являлся в органы службы занятости в спорный период с 24.11.2021 г. по 12.03.2022 г., о чем свидетельствуют его подписи в указанных документах, кроме того, ознакомлен с приказами от 03.12.2021 г. № № и № в день их вынесения, о чем также свидетельствует его подпись, представил заявление от 20.12.2021г. о перечислении ему денежных средств на счет ПАО Сбербанк.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска», следует, что оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости, не имелось, поскольку, его явка в органы службы занятости в спорный период подтверждается материалами дела. Иных документов, подтверждающих указанную информацию в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

При этом, действующим законодательством обязанность по проведению перерегистрации безработного возложена на КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска». В свою очередь, истец ФИО1 в назначенные Центром занятости дни явился на перерегистрацию, добросовестно прошел собеседование с работодателями по направлениям Центра, предоставив об этом соответствующие документы, то есть ФИО1 был заинтересован в подборе подходящей ему работы, и не имел намерений уклониться от условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

При определении размера задолженности, суд руководствуется расчетом, предоставленным истцом, с учетом его уточнения, который проверен судом, признан соответствующим условиям начисления пособия по безработице и не противоречащим положениям действующего законодательства. При этом альтернативный расчет ответчика, в котором он указывает на иную сумму пособия, суд не принимает, поскольку в нем не учтен период выплаты пособия с 04.12.2021 г. по 01.01.2022 г.

Таким образом, суд считает приказ КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» №№ от 27.12.2021 года о приостановке выплаты ФИО1 пособия по безработице незаконным и необходимым возложить на ответчика обязанность произвести выплату пособия ФИО1 за период с 24.11.2021 года по 12.03.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Красноярска» о признании незаконным приостановление выплаты пособия по безработице, возложении обязанности выплатить пособие, удовлетворить.

Признать незаконным приказ КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» №№ от 27.12.2021 года о приостановке выплаты ФИО1 пособия по безработице.

Возложить на КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» обязанность произвести выплату ФИО1 пособия по безработице за период с 24.11.2021 года по 12.03.2022 года в сумме 48711 рублей 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 24 апреля 2023 года.

Председательствующий М.В. Серова