Решение по делу № 2-4129/2024 от 07.02.2025 - о признании незаконным решения в части, включения периодов в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

№ 2-565/2025

64RS0047-01-2024-007020-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре Бембеевой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включения периодов в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включения периодов в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Требования истца мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. Вместе с тем в лечебный стаж не включены периоды ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна акушерству и гинекологии в <данные изъяты>, а так же не включен в стаж лечебной деятельности период нахождения в командировке с <дата> по <дата>. На основании изложенного просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части включения истцу в календарном, а не в льготном исчислении периода работы с <дата> по <дата>, а так же в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периода нахождения в командировке с <дата> по <дата>. Зачесть в стаж лечебной деятельности необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты> и периода нахождения в командировке с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Пояснила, что работая врачом-интерном, она осуществляла операции в бригаде хирургов, как в качестве второго хирурга, так и в качестве перового. Когда была направлена в командировку, исполняла свои должностные обязанности, проводя хирургическое лечение пациентов, в связи с чем характер её работы не менялся. Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала полностью, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения и дополнения к ним.

С учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № (т. 1 л.д. 9-11) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО1 имеет стаж 31 год 6 мес. 23 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года; 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, 30 лет 00 мес. 02 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665, и 30 лет 00 мес. 02 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2-04 года № 2-П, индивидуальный пенсионный коэффициент – 96,272.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев не включены периоды:

- с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты>», поскольку истец не была зачислена на штатную должность оперирующего врача – специалиста в отделения, поименованные в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев;

- период нахождения в командировке с <дата> по <дата>.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвердило Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

Из трудовой книжки истца ФИО1 (т.1 л.д. 12-19) следует, что она в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по акушерству и гинекологии <данные изъяты>».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.

Абзацем третьим п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - анестезиологам - реаниматорам, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения С. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из справки <данные изъяты>» уточняющей особый характер работы (т. 1 л.д. 20), тарификационных (т. 1 л.д. 116) следует, что врач-интерн ФИО1 с <дата> по <дата> выполняла функциональные обязанности врача акушера-гинеколога на полную ставку, принимала участие в операциях, что подтверждается архивной справкой № № от <адрес> года и операционными журналами в связи с чем, данный период подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Относительно доводов истца о том, что ответчик незаконно не включил период нахождения истца в командировке с <дата> по <дата>, судом учитывается, что согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит подпункту 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

При таких обстоятельствах период нахождения истца в командировке с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом представлен договор на оказание юридических услуг от <дата>. Стоимость работ по договору определена в размере 7 000 руб.

Факт произведения оплаты истцом по договору подтвержден.

Учитывая объем оказанной юридической помощи и значимость восстановленного права, размер расходов на оплату услуг представителя является разумным, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 7 000 руб.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) о признании незаконным решения в части, включения периодов в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> №, в части включения в стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном, а не в льготном исчислении периода работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты> в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периода нахождения в командировке с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области зачесть в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты>» и период нахождения в командировке с <дата> по <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

В окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2025 г.

Судья И.В. Лаврова