11RS0008-01-2022-000891-24 дело №2-1029/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» к ФИО2 ФИО28, ФИО2 ФИО29, ФИО10 ФИО30, ФИО3 (ФИО2) ФИО31, ФИО11 ФИО32, Дрелинг ФИО33, ФИО13 ФИО34, Катковой ФИО35, Катковой ФИО36, ФИО4 ФИО37, ФИО5 ФИО38, ФИО5 ФИО39, ФИО5 ФИО40, ФИО6 ФИО41, ФИО6 ФИО42, ФИО6 ФИО43, ФИО6 ФИО44, ФИО23 ФИО45, ФИО7 ФИО46, ФИО7 ФИО47, ФИО7 ФИО48, ФИО7 ФИО49 об обязании выбрать способ управления многоквартирным домом,

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее также - Управление ЖКХ АМР «Сосногорск») обратилось в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО24 об обязании выбрать способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в нарушение п.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ ответчиками, являющимися собственниками квартир в указанном доме, не выбран способ управления многоквартирным домом. Проводимые Управлением ЖКХ АМР «Сосногорск» открытые конкурсы на право заключения договора управления многоквартирным домом, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от управляющих организаций. Временная управляющая компания также не может быть назначена, поскольку перечень таких управляющих компаний не сформирован ввиду отсутствия претендентов. Отсутствие управления приводит к разрушению многоквартирного дома и его коммуникаций, угрожает жизни жильцов, может повлечь признание дома аварийным и подлежащим сносу, что накладывает на органы местного самоуправления обязанность по изъятию земельного участка и жилых помещений путем выкупа. Помимо этого, Управление ЖКХ АМР «Сосногорск» вынуждено заключать договоры со сторонними организациями для промывки и опрессовки систем отопления в рамках подготовки к отопительному сезону, для устранения аварийных ситуаций в доме, что создает нагрузку на бюджет городского поселения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена сособственник <адрес> ФИО27, в качестве третьего лица - администрация муниципального района «Сосногорск».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска.

Ответчики, представитель третьего лица в суд не явились, извещены надлежаще. Ответчик ФИО25, принимая участие в судебном заседании 16.06.2022, подтвердил, что способ управления домом не выбран, однако с иском не согласился, поскольку из восьми квартир жильцы проживают лишь в четырех, собрать общее собрание невозможно, никакая организация не возьмет этот старый дом под управление.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчики являются собственниками квартир в восьмиквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Собственниками помещений многоквартирного жилого дома не выбран и не реализован ни один из способов управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от управляющих организаций.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ АМР «Сосногорск» в адрес собственников помещений дома направлены уведомления о необходимости принять на общем собрании собственников решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно положениям части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 6 статьи 200 Жилищного кодекса РФ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт "д" пункта 7 Правил).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие органом местного самоуправления предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Судом установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> способ управления многоквартирного дома не выбран. Однако данная обязанность собственников, предусмотренная ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ, не исполнена по объективным причинам: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ни разу не проводилось ввиду не проживания половины жильцов (согласно техпаспорту - дом деревянный, 1965 года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел износ 66%), что следует из объяснений ответчика ФИО25 и не оспаривается стороной истца.

При этом предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктом 2 Правил обязанность по принятию органом местного самоуправления решения по выбору управляющей организации для данного многоквартирного дома не исполнена.

Вопреки доводам истца, отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (далее - Правила N 75).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

На основании пункта 59 Правил N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Установлено, что в период с марта 2021 по сентябрь 2022 Управлением ЖКХ АМР «Сосногорск» организовано 7 открытых конкурсов по выбору управляющей организации для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, каждый из которых признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.

При этом доказательств того, что при объявлении новых конкурсов Управлением ЖКХ АМР «Сосногорск» использовались предусмотренные частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, пунктом 59 Правил N 75 возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, истцом суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает разъяснения Минстроя России, содержащиеся в письме от 24 апреля 2015 года N 12258-АЧ/04, согласно которым в случае возникновения ситуации, при которой возможно появление многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск "остаться без управления", возможен случай определения органом местного самоуправления временной управляющей организации, который предлагается рассматривать как муниципальную преференцию в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данная преференция может быть предоставлена в порядке, предусмотренном этим Законом и при соблюдении установленных требований.

Истцом суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных с созданием благоприятных условий для деятельности управляющих организаций, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании, а также мер, направленных на создание условий для принятия собственниками решения о выборе способа управления многоквартирным домом.

При этом в функции Управления ЖКХ АМР «Сосногорск» входят, в том числе, учет созданных товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных, иных специализированных кооперативов, управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, организация постоянного взаимодействия с их руководителями; оказание методической помощи при проведении общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах (п.п. 3.14, 3.15 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сосногорск", утв. решением Совета МО муниципального района "Сосногорск" от 24.03.2017 N XVI-124).

Кроме того, истцом Управлением ЖКХ АМР «Сосногорск» не представлены доказательства нарушения своих прав и законных интересов в связи с не избранием ответчиками способа управления многоквартирным домом, в частности, доказательств возложения на истца дополнительных обязанностей и затрат, о чем указано истцом в исковом заявлении.

Напротив, по информации Управления ЖКХ АМР «Сосногорск» от 19.07.2022 №458 муниципальный контракт на аварийное обслуживание общедомовых инженерных сетей многоквартирного <адрес> не заключался, ввиду отсутствия в данном доме помещений, относящихся к муниципальной собственности.

Из информации Государственной жилищной инспекции по городу Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жалобы от жильцов дома по вопросу отсутствия управления или ненадлежащего управления/обслуживания дома в ГЖИ не поступали.

Таким образом, учитывая обязанность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, касающихся обслуживания жилищного фонда, при этом обязанность по выбору управляющей организации для данного многоквартирного дома не исполнена, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца в связи с не избранием ответчиками способа управления многоквартирным домом, влекущих необходимость судебной защиты прав истца.

Суд полагает необходимым отметить, что решение суда должно отвечать требованиям исполнимости. Даже если признать обоснованными доводы истца о нарушении его прав в связи с не избранием ответчиками способа управления многоквартирным домом, удовлетворение заявленного иска не повлечет восстановления прав истца, поскольку в ситуации, когда среди собственников помещений многоквартирного дома отсутствует заинтересованность и инициатива по созыву общего собрания, решение суда об обязании собственников выбрать способ управления многоквартирным домом не будет исполнимым.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» к ФИО2 ФИО50, ФИО2 ФИО51, ФИО10 ФИО52, ФИО3 (ФИО2) ФИО53, ФИО11 ФИО54, Дрелинг ФИО55, ФИО13 ФИО56, Катковой ФИО57, Катковой ФИО58, ФИО4 ФИО59, ФИО5 ФИО60, ФИО5 ФИО61, ФИО5 ФИО62, ФИО6 ФИО63, ФИО6 ФИО64, ФИО6 ФИО65, ФИО6 ФИО66, ФИО23 ФИО67, ФИО7 ФИО68, ФИО7 ФИО69, ФИО7 ФИО70, ФИО7 ФИО71 об обязании выбрать способ управления многоквартирным домом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.

Судья Н.В. Плесовская

Верно Судья Н.В. Плесовская