Дело № 2-5108/2022
74RS0028-01-2022-006395-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.11.2022 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Суворовой М.В.,
Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Челябинской области об обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений) к ОПФР по Челябинской области об обязании произвести перерасчет пенсии, где в обоснование указано, что с 06.08.2018 года она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.09.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. 03.03.2022 года ею получен отказ в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работы в республике Казахстан. В обоснование не согласия ссылается на записи в трудовой книжке, где ФИО1 работала в Коммунальном государственном учреждении «Школа гимназия №18» с 10.08.1984 по 31.08.1992, «Общеобразовательная школа №11» в период с 01.09.1992 по 17.10.2006. Согласно письменным разъяснениям пенсионным органом был направлен формуляр «запрос» сведений о стаже работы в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» р.Казахстан и до настоящего времени (ответ написан 03.03.2022) документы о подтверждении стажа работы не поступили. Выше упомянутые документы были представлены истцом в виде справок. Тем не менее, в стаж не были включены периоды работы с 16.10.1988 по 31.12.2001. Считает отказы незаконными. Просит признать решения НОМЕР от 06.02.2019 года и НОМЕР от 03.03.2022 года незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж истцу периоды работы с 16.10.1988 по 31.12.2001и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода с 06.08.2018 года.
Истец о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель истца требования доверителя с учетом уточненного иска поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решений об отказе во включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. ( ранее действовавшего) определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).
Согласно приложения №6 возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 06.08.2018 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением о назначении пенсии.
В материалах дела имеется решение о проведении проверки документов необходимых для установления пенсии НОМЕР от 07.08.2018, где пенсионным органом решено провести проверку сведений о стаже за период с 30.08.1983 по 09.08.1984 в средней школе НОМЕР, с 10.08.1984 по 31.08.1992 в средней школе НОМЕР, с 01.09.1992 по 17.10.2006 в средней школе НОМЕР, содержащиеся в трудовой книжке от 21.08.1981 года.
Решением НОМЕР от 06.11.2018 года пенсионным органом приостановлено рассмотрение заявления о назначении пенсии ФИО1.
Решением НОМЕР от 06.02.2019 пенсионным органом принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления ФИО1.
Согласно решения НОМЕР от 06.02.2019 года при рассмотрении заявления о назначении пенсии пенсионным органом было установлено нарушение п.2.14 Инструкции от 20.06.1974 №162 по заполнению трудовой книжки, где не отражено о переименовании предприятия, в целях проверки стажа направлен запрос в р.Казахстан. В связи с отсутствием документального подтверждения периода работы компетентными органами периоды работы с 16.10.1988 по 31.12.2001 в средней школе №11 г.Костанай р.Казахстан не зачтено в общий трудовой стаж.
В материалах дела имеется трудовая книжка от 21.08.1981 года на имя ФИО1, где указано, что 15.08.1981 принята учительницей физики в Затобольскую школу, 31.08.1983 года переведена в распоряжение Кустанайского ГОРОНО, 30.08.1989 назначена учителем физики в СШ №5, с 10.08.1984 переведена учителем физики в СШ №18, с 01.09.1992 переведена учителем физики в СШ№11, 17.10.2006 уволена. В период с 18.10.2006 по 11.01.2008 принята учителем физики в СШ №18 г.Костаная, с 11.01.2008 по 27.11.2017учителем физики в средней школе отдела образования акимата Костаная.
На запрос пенсионного органа 04.10.2018 года ГУ «Средняя школа №22 отдела образования Акимата города Костаная» сообщила о периоде работы с 08.01.2008 по 27.11.2017 ФИО1, ДАТА года рождения, с указанием сведений о полученной заработной плате и социального налога с 2008 по 2017 год, с предоставлением приказа НОМЕР от 08.01.2008 года о принятии на работу, и о расторжении трудового договора с 27.11.2017 года.
В материалах дела имеется архивная справ от 10.09.2018 года НОМЕР, где отражены периоды работы ФИО3 с 15.08.1981 учителем физики, переводе в распоряжении Костанайского ГОРОНО с 31.08.1983 года.
Из справки ГУ « Средняя школа№11 отдела образования акимата города Костаная» ( входящий НОМЕР от 16.09.18) следует о принятии ФИО1 Л,В., ДАТА года рождения на работу с 01.09.1992 по 17.10.2006 года.
Согласно справки ГУ «Средняя школа №11 отдела образования акимата города Костаная» ФИО1 работала в должности учителя с 01.09.1992 по 17.10.2006. За период с 01.01.1998 по 15.03.2004 производились удержания и перечисления: 10% от заработной платы в государственный пенсионный фонд, 5% государственный фонд социального страхования производились отчисления с 01.01.2005. ( оборот л.д.44).
Согласно справки ГУ «Средняя школа№11 отдела образования акимата города Костаная» средняя школа №11 образована с 1937 года, с 05.02.1999 года именуется как Государственное учреждение «Средняя школа№11», с 01.03.2005 именуется как Государственное учреждение «Средняя школа №11 отдела образования и спорта города Костаная», с 18.01.2006 переименовано в Государственное учреждение «Средняя школа №11 отдела образования акимата города Костаная».
Согласно ответа Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 25.08.2018 года на запрос пенсионного органа, сообщают, что накопительная пенсия введена с 1998 года. По имеющимся в базе данных сведений на ФИО1, ДАТА года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» введено с июля 2006 года. Для уточнения информации необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. В информации отражены периоды поступлений с января 2002 по 2017 год.
В архивной справке НОМЕР от 10.10.2018 года Костанайского городского архива указано, что ФИО1 с 30.08.1963 года назначена учителем физики, с 10.08.1984 переведена в СШ№18, указаны дородовый отпуск, послеродовый отпуск, отпуска без содержания с 27.08.1987 по 02.01.1989, пособие с 27.08.1987 по 02.07.1988,приступила к работе с 01.09.1988. Имеются сведения о начислении заработной платы за 1984 -1988.
Установлено, что 13.09.2021 года от ФИО1 поступило заявление о перерасчете. пенсии с учетом стажа на территории республики Казахстан, который не был учтен при назначении пенсии.
В обоснование перерасчета пенсии представлены справки НОМЕР от 19.08.2021, выданная КГУ «Школа-гимназия №18 отдела образования города Костаная» Управления образования Акимата Костанайской области, где отражен период работы с 10.08.1984 о 31.08.1992, с 18.10.2006 по 11.01.2008 в качестве учителя физики в средней школе №18 и сведения об ее переименовании, а также справка НОМЕР от 23.08.2021, выданная КГУ «Общеобразовательная школа №11» отдела образования города Костаная Управления образования Акимата Костанайской области, где отражено о периоде работе с 01.09.1992 согласно приказа НОМЕР от 01.09.1992 и увольнении 16.10.2006 года приказом НОМЕР от 16.10.2006, а также переименовании средней школы №11.
Решением пенсионного органа НОМЕР от 17.09.2021 постановлено провести проверку стажа за периоды с 10.08.1984 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 31.12.2001.
Решением НОМЕР от 17.09.2021 приостановлено рассмотрение заявления в срок до 17.12.2021 года.
Решением НОМЕР от 17.12.2021 года восстановлен срок рассмотрения заявления.
Установлено, что пенсионным органом в соответствии с пунктами 63-65 Правил №884н от 17.11.2014 года в целях проверки страхового стажа истицы приобретенного на территории республики Казахстан с 01.09.1992 по 16.10.2006 были направлены формуляры «ЗАПРОС» пенсионно-социального характера НОМЕР от 20.09.2021, НОМЕР от 24.12.2021 с целью проведения проверки сведений о трудовом стаже на территории республики Казахстан.
Решением пенсионного органа НОМЕР от 03.03.2022 года ФИО1 в перерасчете пенсии отказано, поскольку документы о подтверждении стажа работы от компетентных органов не поступили.
Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца правомерны и обоснованны, поскольку в материалах дела имеются справки, подтверждающие и периоды работы истца и сведения о перечислении страховых взносов, в частности справки, поступившие в пенсионный орган от организации в сентябре 2018 года.
Оснований не доверять данным документам у суда не имеется, расхождений в представленных документах со сведениями отраженными в трудовой книжке истца также не имеется.
Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности включить в общий стаж истца оспариваемых ею периодов работы с 16.10.1988 по 31.12.2001 года, суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.
Вины заявителя о несвоевременном ответе на запрос пенсионного органа о стаже лица, претендующего на пенсию, не имеется.
Таким образом, следует, признать решения УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 06.02.2019 года о не включении периодов работы, ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 03.03.2022 об отказе в перерасчете ФИО1 пенсии, незаконными и отменить. Обязать ОПФР по Челябинской области включить в общий стаж ФИО1 периоды ее работы с 16.10.1988 по 31.12.2001 год и произвести перерасчет пенсии с 06.08.2018 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Признать решения УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 06.02.2019 года о не включении периодов работы, ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 03.03.2022 об отказе в перерасчете ФИО1 пенсии, незаконными и отменить.
Обязать ОПФР по Челябинской области включить в общий стаж ФИО1 периоды ее работы с 16.10.1988 по 31.12.2001 года в средней школе №18, №11 г.Костаная р.Казахстан и произвести перерасчет пенсии с 06.08.2018 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.