Апелляционное определение по делу № 33-22616/2023 от 27.09.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

78RS0№...-12

Судья: Глазачева С.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

при секретаре

ФИО1

ФИО2

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>) об обязании произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца представителя истца – ФИО5, действующую на основании доверенности от <дата>, сроком на три года (диплом №...), представителя ответчика – ФИО6, действующего на основании доверенности № КО-27 от <дата>, сроком по <дата> (диплом ВСВ 1038999 от <дата>), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>), в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы в рядах Советской армии, продолжительностью 01 год 28 дней и произвести перерасчет пенсии с возмещением недополученной части пенсии с момента ее назначения, с <дата>, с применением следующих показателей: СК=0.64, ЗР/ЗП=1.7,Т=162.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> с заявлением о перерасчете начисленной <дата> пенсии. В ответ на обращение истцу сообщено, что пенсия истцу начислена с соблюдением всех норм пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составил 31 год 10 месяцев 07 дней; стаж до <дата> – 24 года 11 месяцев; стаж до <дата> – 14 лет 02 месяца 03 дня; специальный стаж по списку №... (с учетом работы по Списку №...) в льготном исчислении 14 лет 05 месяцев 02 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера 19 лет 05 месяцев 03 дня. Ответчик не включил в специальный стаж по Списку №... период службы в рядах Советской армии со <дата> по <дата> Величина стажевого коэффициента определена из неполного трудового стажа. Истец полагает, что его служба в рядах Советской армии должна быть зачтена по Списку №....

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ФИО4 отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец просит вышеприведенное решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом надлежащим образом, по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, воспользовался своим процессуальным правом и направил в судебную коллегию своего представителя, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствии истца при наличии явки его представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика полагал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Материалами дела подтверждается, что ФИО4 с <дата> назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Общий трудовой стаж на дату назначения пенсии был следующим: стаж в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, по <дата> – 24 года 11 месяцев; стаж работы в районах Крайнего севера – 19 лет 05 месяцев 03 дня; стаж работы по Спискам №... и №..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на дату назначения – 1 год 03 месяца 20 дней и 8 лет 03 месяца 19 дней, соответственно, и суммарно, что составляет 9 лет 07 месяцев 09 дней, а в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы в районах Крайнего Севера) – 14 лет 05 месяцев 02 дня.

При определении размера пенсии учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2.

В связи с тем, что условия, дающие право на применение повышенного отношения заработков, а именно наличие на <дата> стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет либо факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на <дата> у истца отсутствуют (с <дата> истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>), страховой стаж на указанную дату составляет менее 25 лет (а именно 24 года 11 месяцев), ответчиком отказано в применении повышенного отношения заработков.

Согласно данным о стаже представленным ответчиком, период службы в армии учтен в общий страховой стаж.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возможность применения п. 109 Положения от <дата> №... к подп. «е» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №..., относящемуся к п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от <дата> №... не применяется.

Период службы истца в армии со <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку период службы в армии не может быть приравнен к работе по Списку №..., так как данный вид пенсии и Список от <дата> №... не существовали в период действия Положения №..., а были введены после <дата>, то есть стали действовать в рамках Закона Российской Федерации от <дата>г. №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым приравнивание периода службы в армии к периоду подземных работ не предусматривалось.

Установив, что предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в составе армии не имеется, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С данным выводом суда, судебная коллегия соглашается в полном объеме исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от <дата> №400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральный закон от <дата> №400-ФЗ вступил в силу с <дата>

До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Как установлено ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата>г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №...).

В соответствии с подп. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от <дата> №... «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список №...).

В подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзц. 3 подп. «а», абзц. 3 подп. «б» и абзц. 3 подп. «в» п. 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения п. п. 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета М.С. от <дата> №... «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение от <дата> №...) для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до <дата>

Пунктом 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №... и Списком №... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета М.С. от <дата> №..., приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в п. «з» Положения от <дата> №..., к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... следует, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, применяется к Списку №... и Списку №... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета М.С. от <дата> №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> (абз. 3 подп. «а»; абз. 3 подп. «б» п. 1).

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от <дата> №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона Российской Федерации от <дата> №... был введен в действие с <дата> и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил С. после <дата> в специальный стаж.

Кроме того, Законом С. от <дата> «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До <дата> указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам №... и №..., утвержденным постановлением Совета М.С. от <дата>г. №..., по достижении установленного данным законом возраста.

Проверяя решение суда судебная коллегия вопреки доводам апелляционной жалобы не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Так, согласно материалам пенсионного дела расчет пенсии ФИО4 произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодному.

При этом истцу произведено исчисление трудовой пенсии из календарного стажа, учтенного по <дата>, в том числе с учетом периода службы в армии. После <дата> для расчета пенсии были учтены страховые взносы за периоды работы после указанной даты.

Исходя из положений ст. 30 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент назначения истцу трудовой пенсии, по состоянию на <дата> страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев, то есть менее 25 лет, в связи с чем, стажевой коэффициент у истца равен 0,55.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, которые сводятся к тому, что суд необоснованно отказал в перерасчете пенсии и не включил в специальный стаж истца период службы в рядах Советской армии продолжительностью 01 год 28 дней, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно постановлению Совета Министерства С. от <дата>г. №... «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работа, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», для включения периода срочной службы в Советской армии в советский период необходимо проходить службу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Применение пенсионного коэффициента к расчету при назначении страховой пенсии и последующих корректировок страховой пенсии, не возможна, поскольку в соответствии со ст. 30 Закона от <дата> №... –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина коэффициента застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ составляет размер не свыше 1,2.

Исключения составляют лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на <дата>, то есть истец, в соответствии с этой нормой должен был находиться в МКС на дату <дата>, однако на указанный период временнее истец не проживал в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, период службы в армии не подлежит включению в специальный стажд, поскольку период службы в армии не может быть приравнен к работе по Списку №..., так как данный вид пенсии и Список от <дата> №... не существовали в период действия Положения №..., а были введены после <дата>, то есть стали действовать в рамках Закона Российской Федерации от <дата>г. №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым приравнивание периода службы в армии к периоду подземных работ не предусматривалось.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что исходя из положений ст. 30 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент назначения истцу трудовой пенсии, по состоянию на <дата> страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев, то есть менее 25 лет, в связи с чем, стажевой коэффициент у истца равен 0,55.

Кроме того, суд верно исходил из того, что при ситуации, когда истцу назначена трудовая пенсия по старости с <дата>, страховые взносы пенсионным органом обосновано проиндексированы, а применение истцом коэффициента 1,7 при индексации страховых взносов является ошибочным; в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о перерасчете пенсии с возмещением недополученной суммы с момента ее назначения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: