УИД № 57RS0022-01-2023-001970-52 Производство № 12-182/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что с (дата обезличена) проходил обучение в автошколе ООО «Автостандарт-Плюс» и (дата обезличена) на момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД проходил с инструктором практическое занятие обучения вождению, то есть во время учебной езды.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о его проведении надлежащим образом и заблаговременно, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил и об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Представитель должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и УМВД России по Орловской области – ФИО3 в судебном заседании считал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку он в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации не может быть отнесен к лицу «обучающемуся вождению», поскольку освоение образовательной программы завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, включающего в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя. (дата обезличена) на момент остановки транспортного средства ФИО1 было выдано свидетельство о профессии водителя от (дата обезличена), то есть указанное лицо прошло обучение в установленном порядке и не являлось «обучающимся вождению».

Выслушав представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Согласно пункту 21.1 Правил дорожного движения обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.

В силу пункта 21.2 Правил дорожного движения учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению.

При обучении управлению транспортным средством на дорогах обучающий вождению должен находиться на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления этим транспортным средством, иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, а также водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории (пункт 21.3 Правил дорожного движения).

Согласно Правилам дорожного движения «Обучающийся вождению» - лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.

Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) в 09:00 час. по адресу: (адрес обезличен), 79 водитель ФИО1 в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством ЗИЛ-ММЗ-45085, регистрационный знак (номер обезличен), не имея соответствующей категории на право управления данным транспортным средством «СЕ».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен), составленным в отношении ФИО1, в которому он указал, что в момент остановки проходил обучение; свидетельством о профессии водителя (номер обезличен), выданным ООО «Автостандарт-Плюс» от (дата обезличена), о прохождении в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ» и сдаче квалификационного экзамена; фотоматериалом, а также другими доказательствами, которым должностными лицами дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, так как он управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, так как он являлся лицом обучающимся вождению, а, следовательно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, основаны на неверном понимании норм закона и являются ошибочными.

Согласно п. 5.1 Примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «CE», утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 08.11.2021 № 808, организационно-педагогические условия должны обеспечивать реализацию образовательной программы в полном объеме, соответствие качества подготовки обучающихся потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Обучение вождению состоит из первоначального обучения вождению и обучения практическому вождению на учебных маршрутах в условиях дорожного движения.

К обучению практическому вождению в условиях дорожного движения допускаются лица, имеющие первоначальные навыки управления транспортным средством, представившие медицинскую справку установленного образца и знающие требования Правил дорожного движения.

Из раздела VI. «Система оценки результатов освоения Примерной программы» вышеуказанной Примерной программы усматривается, что осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Освоение образовательной программы завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.

Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя согласно пункту 2 части 10 статьи 60 Федерального закона об образовании (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598, 2020, № 22, ст. 3379).

При рассмотрении дела установлено, что на основании договора (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного между КУ Орловской области «Центр занятости населения (адрес обезличен)» и ООО «Автостандарт-Плюс», гражданин ФИО1 направлен на профессиональное обучение по профессии Водителя автомобиля (переподготовка категории с С на Е) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Предметом указанного договора является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, с целью их дальнейшего трудоустройства.

На основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 принят на обучение в сформированную учебную группу (номер обезличен), обучающуюся по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ», дата начала обучения – (дата обезличена), дата окончания обучения – (дата обезличена), дата начала практического вождения – (дата обезличена).

Из экзаменационного листа проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «СЕ» от (дата обезличена) усматривается, что ФИО1 сдал практический экзамен.

Согласно экзаменационному протоколу (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 успешно сдал квалификационный экзамен с итоговой оценкой «хорошо», в том числе и вождение транспортным средством.

На основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 признан успешно сдавшим квалификационный экзамен с выдачей свидетельства о профессии водителя и окончившим обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ».

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы ФИО1 не может быть признан обучающимся вождению, поскольку в установленном порядке он был признан успешно сдавшим квалификационный экзамен и окончившим обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ», о чем ему было выдано свидетельство о профессии водителя от (дата обезличена), приобщенное к административному материалу.

Таким образом, на момент остановки транспортного средства ФИО1 управлял транспортным средством, не имея права управления соответствующим транспортным средством, в связи с чем он не может быть отнесен к лицам обучающимся вождению, в соответствии с положениями Правил дорожного движения Российской Федерации.

Ввиду этого, обращение ФИО1 в ООО «Автостандарт-Плюс» с заявлением от (дата обезличена) о предоставлении ему дополнительных занятий и издание ООО «Автостандарт-Плюс» приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) об обеспечении после (дата обезличена) практических занятий ФИО1, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об оставлении без изменения постановления заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.С. Агибалов