К делу № 2-828/2023

УИД RS0050-01-2023-000317-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 14 апреля 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе к ООО Агрофирма «Юбилейная» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО Агрофирма «Юбилейная» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано на то, что на территории <адрес>, функционирует сельскохозяйственное предприятие общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Юбилейная», основным видом деятельности которого является выращивание винограда (01.21). Контрольно-надзорные мероприятия за исполнением санитарного законодательства осуществляет территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. При проведении плановых мероприятий по контролю в 2020 году в деятельности ООО АФ «Юбилейная», выявлены нарушения требований санитарного законодательства. По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-27-2020 и определен срок для устранения нарушений, приведенных в установочной части, до ДД.ММ.ГГГГ. Также, по факту выявленных нарушений ООО АФ «Юбилейная», было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 и части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей соответственно. ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований ранее выданного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Mb 34п- 27-2020. Проведенной проверкой установлено, что ООО АФ «Юбилейная» не устранило нарушения санитарного законодательства, предписание не выполнено в части: не выполнены требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, строительства, монтажа, нападки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, а именно: не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (часть 2, части 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции"); предприятием не представлен проект организации санитарно-защитной зоны, программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил к качеству атмосферного воздуха, результаты производственного контроля, в том числе посредством лабораторных испытаний не представлены, постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации (<адрес>) об установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствует (п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"). По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано новое предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ и определен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. По факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-27-2020 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, от административной ответственности общество освобождено в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, обществу объявлено устное замечание. ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора ООО АФ «Юбилейная» ФИО2 в территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило ходатайство о продлении срока предписания №п-27-2021 ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство рассмотрено и продлено до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано новое предписание № Юп-Д-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание № Юп-Д-27-2021 выдано ООО АФ «Юбилейная» до дня вступления в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и действовало на день вступления в силу указанного постановления, следовательно, срок исполнения данного предписания, автоматически, продлился на 90 календарных дней и истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи настоящего искового заявления ООО АФ «Юбилейная» не предоставлены документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Юп-Д-27- 2021: не представлено решение главного государственного санитарного врача Российской Федерации (<адрес>) об установлении размера санитарно-защитной зоны для объектов ООО АФ «Юбилейная» (п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"). Таким образом, нарушения, указанные в предписании №п-Д-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи искового заявления не устранены.

По мнению представителя истца, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства в деятельности ООО АФ «Юбилейная» необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На момент предъявления искового заявления вышеуказанные требования санитарного законодательства не исполнены, ООО АФ «Юбилейная» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик представитель ООО Агрофирма «Юбилейная» в суд не явился, был надлежащим образом извещен о дне времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от оДД.ММ.ГГГГ №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарском) краю в <адрес> (утв. приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 90, частью 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при неисполнении предписания в установленные сроки орган государственного контроля (надзора) принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено, что на территории <адрес>, функционирует сельскохозяйственное предприятие общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Юбилейная», основным видом деятельности которого является выращивание винограда (01.21).

Так, контрольно-надзорные мероприятия за исполнением санитарного законодательства осуществляет территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Вместе с ем, при проведении плановых мероприятий по контролю в 2020 году в деятельности ООО АФ «Юбилейная», выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем: нарушены требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, а именно: не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. что является нарушением: части 2, части 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции"; предприятием не представлена программа производственного контроля за выполнением санитарных норм и правил на предприятии: не разработаны мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности вредного воздействия факторов рабочей среды, технологических факторов, вредных веществ для человека и окружающей среды; не разработан перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; не разработан перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания); периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний); программа производственного контроля в части исполнения графиков лабораторного контроля качества рабочей среды не исполняется, протоколы лабораторных исследований не представлены; предприятием не представлен проект организации санитарно-защитной зоны, программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил к качеству атмосферного воздуха, результаты производственного контроля, в том числе посредством лабораторных испытаний не представлены, постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации (<адрес>) об установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствует; на работах с вредными (опасными) условиями труда задействовано согласно заключительному акту от ДД.ММ.ГГГГ №-Г по результатам медицинского осмотра 73 человека (согласно штатному расписанию всего работников 753), в том числе 6 работников, занятых на работах при выполнении которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров (декретированные контингенты) (согласно штатному расписания в столовых предприятия задействовано 23 работника, в медицинском кабинете 2 работника), личные медицинские книжки декретированных контингентов не представлены; предприятием представлены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, из которых следует, что работники предприятия своевременно не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой; предприятием не выполняются в полном объеме мероприятия, направленные на снижение канцерогенной опасности: не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация, не проводится контроль за соблюдением ПДК канцерогенно опасных веществ в воздухе рабочей зоны; дератизационные мероприятия на объектах предприятия проводятся в недостаточных объемах: согласно договору обработке подлежит 252 кв. м., не представлены документы по оценке состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, не представлены документы, подтверждающие исполнение договора о проведенных профилактических мероприятиях (акты выполненных работ), что является нарушением: ст.ст. 25, 29, 32, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 3.1-3.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических(профилактических) мероприятий", п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, п.п. 2.11, 2.12, 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п.3.3, п.3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", п.п. 2.3, 3.1, 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-27-2020 и определен срок для устранения нарушений, приведенных в установочной части, до ДД.ММ.ГГГГ.

Все документы, касающиеся результатов проведённой плановой проверки, включая предписание об устранении нарушений, были получены первым заместителем генерального директора ООО АФ «Юбилейная» ФИО4

Также, по факту выявленных нарушений ООО АФ «Юбилейная», постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Mb 66, было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 и части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей соответственно.

Указанные постановления о привлечении Общества к административной ответственности не обжаловались, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенной плановой проверки, в том числе предписание от ДД.ММ.ГГГГ 34п-27-2020 Обществом, в установленном законом порядке, также не обжаловались.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований ранее выданного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ 34п- 27-2020. Проведенной проверкой установлено, что ООО АФ «Юбилейная» не устранило нарушения санитарного законодательства, предписание не выполнено в части: не выполнены требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, строительства, монтажа, нападки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, а именно: не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (часть 2, части 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции"); предприятием не представлен проект организации санитарно-защитной зоны, программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил к качеству атмосферного воздуха, результаты производственного контроля, в том числе посредством лабораторных испытаний не представлены, постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации (<адрес>) об установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствует (п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов").

По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано новое предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ и определен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенной внеплановой проверки, в том числе предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ Обществом, в установленном законом порядке, также не обжаловались.

Постановлением мирового судьи участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с/у 206 № Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, от административной ответственности Общество освобождено в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, Обществу объявлено устное замечание.

Постановление мирового суда ООО АФ «Юбилейная» не обжаловалось и вступило в законную силу.

Так, ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора ООО АФ «Юбилейная» ФИО2 в территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило ходатайство о продлении срока предписания №п-27-2021 ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство рассмотрено и на основании ст.ст. 93, 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" продлено до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано новое предписание № Юп-Д-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со сложившейся экономической ситуацией Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 8 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Предписание № Юп-Д-27-2021 выдано ООО АФ «Юбилейная» до дня вступления в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и действовало на день вступления в силу указанного постановления, следовательно, срок исполнения данного предписания, автоматически, продлился на 90 календарных дней и истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО АФ «Юбилейная», посредством услуг почтовой связи, получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока исполнения предписания», согласно которому документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-Д-27-2021 необходимо было направить в адрес территориального отдела до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи настоящего искового заявления ООО АФ «Юбилейная» не предоставлены документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Юп-Д-27- 2021: не представлено решение главного государственного санитарного врача Российской Федерации (<адрес>) об установлении размера санитарно-защитной зоны дляобъектов ООО АФ «Юбилейная» (п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов").

Таким образом, нарушения, указанные в предписании №п-Д-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи искового заявления не устранены.

ООО АФ «Юбилейная» осуществляет деятельность в пределах нормируемых территорий <адрес> площадки №№,2,<адрес> площадки №№,6,7. <адрес> площадка №. В границы ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия попадает индивидуальная жилая застройка, средне-этажная жилая застройка, в т.ч. многоквартирные жилые дома, а также земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Размеры санитарно-защитной зоны не установлены, мероприятия по сокращению размеров санитарно-защитной зоны до расчетных величин не проведены. Решение Главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствует.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, класс опасности промышленных объектов и производств, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, и пр. устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются настоящими санитарными правилами. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I- III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с требованиями пункта 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Установление размеров санитарно-защитных зон для предприятий регламентировано разделом IV СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Так п. 4.1 указанного нормативного акта предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта; п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для промышленных объектов и производств 111. IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.); п.4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий 1 и 11 класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств 111, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений; подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже; уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности; внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Однако, ООО АФ «Юбилейная» является юридическим лицом и несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействие).

В соответствии со ст. 41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (создает угрозу жизни или здоровью человека.

Таким образом, вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, так как санитарно-защитная зона представляет собой специальную территорию с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с требованиями санитарного законодательства. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности-населения при эксплуатации объектов в штатном режиме.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Кроме того, эксплуатация объектов ООО АФ «Юбилейная», в т.ч. применение ядохимикатов без проведения специальных мероприятий и установления специальной охранной зоны существенно нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и законные интересы граждан на благополучную окружающую среду, жизнь, здоровье.

При эксплуатации объектов, сооружений и оборудования ООО АФ «Юбилейная», в т.ч. при применении ядохимикатов создается реальная угроза возникновения как острых, так и хронических отравлений проживающего в санитарно-защитной зоне населения.

Воздух необходим для жизнедеятельности человека и потребляется им в больших количествах непрерывно в течение всей жизни (человек не может существовать без воздуха более 5 мин.). При ингаляционном поступлении токсичного агента возникает как непосредственное поражение легочной ткани, так и опосредованное поражение органов и систем организма человека (резорбтивное действие яда). Особенностью интоксикации при ингаляционном поступлении токсичных агентов является тот факт, что яд контактирует с громадной площадью слизистой оболочки альвеол легких, что обеспечивает хорошие условия для всасывания. В конечном итоге возникают нарушения во всех морфологических системах организма, приводя к различного рода заболеваниям, в том числе онкологическим. Из атмосферного воздуха вредные вещества попадают в воду и почву, из которых вместе с пищей и водой в организм человека.

Учитывая вышеуказанные нарушения, сложившаяся ситуация при эксплуатации объектов, сооружений и оборудования ООО АФ «Юбилейная», может привести к возникновению массовых отравлений химической этиологии (острым и хроническим) и неинфекционных заболеваний (злокачественные опухоли различной локализации, заболевания легких, кожи, пищеварительного тракта, аллергии, заболевания мочевыделительной системы, заболевания кроветворных органов (лейкозы, лимфогранулематозы), врожденные пороки развития) и создает реальную угрозу здоровью людей проживающих в границах санитарно-защитной зоны объектов ООО АФ «Юбилейная».

Таким образом, деятельность ООО АФ «Юбилейная», в т.ч. применение ядохимикатов ведется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства: на территории санитарно-защитной зоны размещены жилые дома, проживают люди, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, доказательства отсутствия вредного влияния на условия проживания и окружающую среду от деятельности предприятия отсутствуют, что создает угрозу жизни и здоровью людей постоянно либо временно проживающих в границах санитарно-защитной зоны объектов ООО АФ «Юбилейная» расположенных в <адрес> площадки №№. 2, от. Запорожская площадки №№, 6, 7, <адрес> площадка №, а также будущим поколениям.

Так же судом установлено, что принимаемые в установленном законом Российской Федерации должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, меры, по пресечению нарушений обязательных требований санитарного законодательства ООО АФ «Юбилейная» не привели к устранению нарушений.

Вместе с тем, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства в деятельности ООО АФ «Юбилейная» необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

До настоящего времени вышеуказанные требования санитарного законодательства не исполнены, ООО АФ «Юбилейная» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеуказанные требования Закона, обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО АФ «Юбилейная» о понуждении к выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №п-Д-27-2021.

Обязать ООО АФ «Юбилейная» исполнить, в течение года, с даты вступления решения суда в законную силу, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-Д-27-2021 и устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а именно: установить размеры санитарно-защитной зоны, обеспечить мероприятия по сокращению размеров санитарно-защитной зоны до расчетных величин. Получить Решение Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю об установлении размера санитарно- защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2023 года.