Решение по делу № 2-495/2023 от 23.06.2023 - о признании бездействия и возложении обязаности привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством.

Дело № 2-495/2023

68RS0027-01-2023-000530-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Фетисова А.А.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой М.В., в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к ООО «Служба единого заказчика» о признании бездействия и возложении обязаности привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикова М.В., в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних, обратилась в суд с иском к ООО «Служба единого заказчика» о признании бездействия и возложении обязаности привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках анализа состояния законности по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок, гимнастического иного оборудования, предназначенного для лазания и детских игр, расположенных на территории многоквартирных жилых домов г.Уварово, при этом в ходе проверки придомовой территории дома №13 1го микрорайона г.Уварово выявлены нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних и требующие незамедлительного внесения актов прокурорского реагирования.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Из содержания ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ следует, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), не обходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируют Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Так, согласно п. 10 и п. 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; содержание общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В соответствии с подп. «а-г», «п», п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017. Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов, обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками и шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник.

В соответствии со ст.30 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 № 322 на основании ст.16 Федерального закона от дата №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» физические или юридические лица обязаны содержать малые архитектурные формы, расположенные на собственных (занимаемых) территориях, производить их ремонт и окраску.

Установлено, что придомовая территория дома №13 1го микрорайона г.Уварово относится к сфере обслуживания ООО «Служба единого заказчика», которому передано в оперативное управление игровое оборудование, расположенное на территории детской площадки по указанному адресу.

Создание условий для организации досуга, обязанность по эксплуатации, содержанию и приведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки возложено на вышеуказанную организацию.

Осмотр игрового оборудования на детской площадке, расположенной на территории дома №13 1го микрорайона г.Уварово Тамбовской области показал, что в нарушение указанных требований законодательства целый ряд конструкций имеет различные дефекты, а именно имеют отслойки краски и шероховатости на поверхности, недостаточно укреплены, что создает опасность для жизни и здоровья обучающихся. Так, качели (2шт), карусели, турник имеют шероховатую поверхность и следы отслоения краски. Турник и грибок в песочнице расшатаны и надлежащим образом не закреплены. Турник деформирован.

Вопросы обеспечения безопасной эксплуатации игрового оборудования ООО «Служба единого заказчика» не разрешаются.

Как считает заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикова М.В., наличие на территории детской площадки неисправного оборудования свидетельствует о самоустранении ООО «Службы единого заказчика» от соблюдения установленных требований безопасности оборудования детских игровых площадок, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних детей и создает угрозу их жизни и здоровью.

В тоже время принятие мер по устранению недостатков игрового оборудования детской площадки и приведение его в соответствие с требованиями технического регламента, является важной составляющей частью мер по предупреждению нарушений прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних граждан.

Так, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. На основании п. 2 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

По мнению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой М.В., непринятие ответчиком мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, расположенного на территории дома № 13 1-го микрорайона г.Уварово Тамбовской области, влечет существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данного объекта.

Бездействие ООО «Служба единого заказчика» может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий.

В связи с изложенным заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикова М.В., ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

1. Признать бездействие ООО «Служба единого заказчика», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, расположенного на детской площадке дома № 13 1го микрорайона г.Уварово Тамбовской области незаконным.

2. Обязать ООО «Служба единого заказчика» в лице директора ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома №13 1го микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, а именно:

- устранить шероховатость и отслоение краски, произвести окрашивание качелей (2шт), карусели, турника.

- произвести ремонт и укрепление турника;

- произвести укрепление грибка.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Милосердова Е.М. исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой М.В. о признании бездействия и возложении обязаности привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, по гражданскому делу поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Служба единого заказчика» ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.03.2023 года, исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой М.В. к ООО «Служба единого заказчика» о признании бездействия и возложении обязаности привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, признала в полном объеме.

Суд считает, что исковые требования истца заместителя Уваровского межрайонного прокурора М.В. Афончиковой, действующей в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к ООО «Служба единого заказчика» о признании бездействия и обязании привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право ответчика признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель ответчика - ООО «Служба единого заказчика» ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.03.2023 года, исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой М.В. к ООО «Служба единого заказчика» о признании бездействия и обязании привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, признала в полном объеме, представив в материалы дела соответствующее заявление.

Принимая во внимание, что признание иска сделано представителем ответчика ФИО2 добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к ООО «Служба единого заказчика» о признании бездействия и возложении обязаности привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома № 13 1 микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, удовлетворить.

1. Признать бездействие ООО «Служба единого заказчика», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования, расположенного на детской площадке дома № 13 1го микрорайона г.Уварово Тамбовской области незаконным.

2. Обязать ООО «Служба единого заказчика» в лице директора ФИО1, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести детскую игровую площадку, расположенную на общедомовой территории дома №13 1го микрорайона г.Уварово Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, а именно:

- устранить шероховатость и отслоение краски, произвести окрашивание качелей (2шт), карусели, турника.

- произвести ремонт и укрепление турника;

- произвести укрепление грибка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий

судья Фетисов А.А.