Решение по делу № 2-1400/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным решения, об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, понуждении включить периоды работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении назначить пенсию.

Дело №2-1400/2023

№58RS0018-01-2023-001610-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, понуждении включить периоды работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении назначить пенсию,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с названным иском, в котором просила установить факт постоянного проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 год и с 01 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 год; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить период её работы в ОАО «Агрофирма «Родники» с Дата по Дата год в период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать незаконным решение ГУ УПФР по Пензенской области от Дата Номер ; признать право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить пенсию с Дата .

В обоснование указанных требований указано, что 12 июля 2022 года ФИО9 достигла 52-летнего возраста. Дата обратился в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по возрасту с учётом ст.34 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку проживала и работала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Лунино и с.Родники Лунинского района Пензенской области. Дата решением Номер ГУ ОПФР по Пензенской области отказало в назначении пенсии по старости со снижением возраста, поскольку не были включены периоды проживания на территории р.п. Лунино с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 года в общежитии кооперативного техникума во время обучения (2 года 2 месяца 3 дня) и с 01 сентября 1993 года по 31 декбаря 1996 года в доме родителей супруга, после заключения брака Адрес (3 года 4 месяца); а также период работы по совместительству с 15 марта 2005 года по 20 августа 2014 года в ОАО «Агрофирма «Родники», находящейся на территории с.Родники, Лунинского района Пензенской области (9 лет 5 месяцев 7 дней).

В исковом заявлении истец выражает несогласие с решением ГУ ОПФР по Пензенской области указывая, что в 1985 году поступила в Пензенский кооперативный техникум, находящийся в Адрес , где проходила обучение на дневном отделении до Дата . В период обучения ФИО9 проживала в общежитии техникума. Дата вступила в брак с ФИО6, после чего стала проживать с его родителями по адресу: р.Адрес до Дата .

Истец полагает, что период работы в ОАО «Агрофирма «Родники» подтверждается сведениями из индивидуального счёта застрахованного лица, приказами, трудовыми договорами. Местонахождение юридического лица подтверждается справкой из администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

В исковом заявлении указано, что, по мнению истца, на протяжении 9 лет 5 месяцев испытывался риск, вследствие работы на радиоактивно зараженной территории, что даёт право на снижение пенсионного возраста.

Истец ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что во время обучения в техникуме она проживала в общежитие, так как все поступающие после 8 класса подростки были несовершеннолетними и проживали в общежитие, кроме тех, которые проживали непосредственно в р.п.Лунино. На каникулы она уезжала домой. Практику проходила в р.п.Лунино. По какой причине она отсутствует в книгах учёта ей не известно, хотя писала заявление на предоставление общежития.

После окончания техникума она стала проживать у родителей, а после вступления в брак уехала проживать к родителям мужа в р.п. Лунино, где проживала до 2002 года. Своевременно не снялась с регистрации в родительском доме, поскольку на тот момент не было в этом необходимости. За указанный период времени в медицинские учреждения не обращалась, только в связи с рождением детей. Одного из которых она родила в Лунинском роддоме, а другого в г.Пенза.

Кроме того, истец ФИО9, что работала по совместительству в ОАО «Агрофирма «Родники», которое располагалось в с.Родники Лунинского района г.Пензы. На рабочее место она приезжала на служебном транспорте и оформляла необходимые документы, которые в последующем направляла в соответствующие инстанции. В этот же период она работала в товариществе на вере у ФИО8, а также по основному месту работы.

Представитель истца ФИО9 – ФИО10, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в решении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

03 ноября 2022 года ФИО9 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1).

Решением от Дата Номер ФИО9 отказано в назначении досрочной пенсии. В решении установлен факт проживания истца в р.п. Лунино Пензенской области, отнесенного к местности с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата (1 год 1 месяц), что не дает право на снижение общеустановленного возраста назначения пенсии (л.д.7).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию является факт непрерывного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 год, с 01 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 год и работы с 15 марта 2005 года по 20 августа 2014 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р р.п.Лунино Пензенской области отнесен к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п. Лунино Пензенской области находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 родилась Дата в сАдрес , что следует из копии свидетельства о рождении Номер , в котором родителями указаны ФИО2 и ФИО1 (л.д. 8).

Согласно похозяйственной книге № 3 Ломовского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 год в книге записаны хозяйства населенного пункта Адрес , где имеется отметка о временном выбытии ФИО12 в связи с обучением в торговом техникуме, а также имеется отметка о её выбытии 13 октября 1989 года в г.Пензу (л.д. 27-28).

Из диплома Номер следует, что ФИО12 в 1985 году поступила в Пензенский кооперативный техникум и 28 июня 1988 года окончила его (л.д. 20).

Вместе с тем, в дипломе отсутствуют сведения о форме обучения истца в учебном заведении. Однако согласно архивной справке ФИО12 приказом Номер от Дата зачислена в число учащихся на первый курс товароведческого отделения. Согласно приказам Номер от 21 сентября 1985 года и Номер от 12 февраля 1986 года на первое и второе полугодие 1985-1986 учебного года назначена стипендия учащимся Номер в том числе ФИО12 Приказом Номер от Дата установлено считать окончившим техникум учащихся дневного отделения спец. Номер Номер ФИО12

В заявление о принятии в учебное заведение имеется подчёркивание в отношении дневного отделения и указано о нуждаемости в общежитии. Книжка успеваемости свидетельствует о прохождении практики и сдачи сессии.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт очного обучения истца в учебном заведении и проживания последней в общежитии. У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей в этой части, поскольку они подтверждены документально и взаимосвязаны между собой.

Оценивая вышеприведенные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт постоянного проживания истца с Дата по Дата на территории р.п.Лунино Пензенской области, поскольку в спорный период она обучалась в средне-специальном учебном заведении и проживала в общежитии.

Из домовой книги Ломовского сельского совета следует, что ФИО12 прибыла из г.Пензы и зарегистрирована Дата . Сведений о снятии с регистрационного учета документ не содержит.

Похозяйственная книга Номер Ломовского сельского совета народных депутатов за 1991 – 1996 годы содержит отметки о выбытии ФИО12 в августе 1993 года в р.п.Лунино (л.д. 29-30).

Из свидетельства о заключении брака Номер следует, что Дата в Лунинском райотделе ЗАГС Пензенской области зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО12 после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9 (л.д. 21).

Согласно похозяйственной книге Номер Лунинского поселкового совета в Адрес за 1991 – 1996 годы Адрес значится зарегистрированной ФИО9

В соответствии со справкой о рождении Номер родителями ФИО5, родившейся Дата в р.п. Лунино Пензенской области являются ФИО6 и ФИО9 Местом постоянного жительства матери на момент рождения ребенка указано: Адрес (л.д. 23).

Из медицинской карты ФИО5 следует, что при первичном оформлении карты у ребенка указывался адрес р.Адрес , медицинскими работниками осуществлялись посещения по указанному адресу Дата , Дата , Дата , а также имеются отметки о сделанных прививках ребенку за спорный период, о ежемесячных посещениях педиатра. Имеются сведения о дородовом патронаже, в котором указан адрес проживания ФИО9 Адрес .

В справке о рождении № Номер родителями ФИО7, родившейся Дата в р.п. Лунино Пензенской области указаны ФИО6 и ФИО9 Местом постоянного жительства матери на момент рождения ребенка указано: Адрес , Адрес (л.д. 24).

Из медицинской карты ФИО7 следует, что при первичном оформлении карты у ребенка указывался адрес р.Адрес , медицинскими работниками осуществлялись посещения по указанному адресу Дата , Дата , а также имеются отметки о сделанных прививках ребенку за спорный период, о ежемесячных посещениях педиатра. Имеются сведения о дородовом патронаже, в котором указан адрес проживания ФИО9 Адрес .

Похозяйственная книга Номер администрации р.п.Лунино содержит сведения о хозяйствах населенного пункта Адрес за 1997-2001 год, где имеется отметка о выбытии ФИО9 26 февраля 2002 года (л.д.33-34).

Из справки администрации р.п. Лунино следует, что ФИО9 с 01 января 1991 года по 01 февраля 1998 года проживала в р.п. Лунино и по 26 февраля 2002 года, датой прибытия администрация не располагает, похозяйственные книги по 1990 год не сохранились (л.д. 34, 35).

Совокупность указанных доказательств позволяет суду прийти к выводу о фактическом проживании истца в период с 01 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 год в р.п. Лунино, поскольку все юридически значимые события в жизни истца за анализируемый период, имели место быть в р.п.Лунино.

В обоснование своей позиции о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом представлена справка из администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, согласно которой с 15 марта 2005 года по 20 августа 2014 года организация «Агрофирма «Родники» находилась в с.Родники Лунинского района Пензенской области на территории радиоактивного загрязнения, отнесенного к зоне со льготным социально-экономическим статусом (л.д. 55).

Как следует из представленной суду копии договора от 15 марта 2005 года ФИО9 трудоустроена в ОАО «Агрофирма «Родники» в должности главного бухгалтера с 15 марта 2005 года. Срок окончания трудового договора не указан, отсутствуют сведения о продолжительности рабочего времени и времени отдыха.

Трудовым договором Номер от 01 марта 2011 года ФИО9 с 01 марта 2011 года принята на 0,5 ставки на должность финансового директора в ОАО «Агрофирма «Родники». Аналогичное следует и из приказов.

Согласно трудовой книжке с 01 февраля 2005 года ФИО9 трудоустроена бухгалтером в Лунинском отделении ООО РАО «Пензенская зерновая компания», указанное предприятие неоднократно было реорганизовано. Кроме того в спорный период имеются отметки о трудоустройстве истца с 15 мая 2013 года по совместительству в ОАО «Агрофирма «Приволье» на должность финансового директора, откуда была уволена 20 августа 2014 года.

Из индивидуального лицевого счета ФИО9 следует, что с 02 августа 2004 года по 31 мая 2013 года она была также трудоустроена в товариществе на вере «Мещеряков и компания», что не отрицала ФИО9 в судебном заседании.

Факт работы на указанных предприятиях стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, учитывая одновременное количество рабочих мест, пояснения истца относительно характера работы. Суд, оценив совокупность всех представленных доказательств, приходит к выводу об исключении спорного периода работы истца из стажа, дающего право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалами дела не подтверждается факт выполнения истцом постоянной работы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Родники.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 года (2 года 2 месяца 3 дня) и с 01 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 год (3 года 4 месяца). Суд соглашается с решением пенсионного фонда в части включения периода с 01 января 1997 года по 31 января 1998 года (1 год 1 месяц) в периоды проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, общая продолжительность проживания ФИО9 в зоне со льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 7 месяцев 3 дня, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию на 2 года.

Учитывая включение спорных периодов в период проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении истцом 53-летнего возраста.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО9 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, понуждении включить периоды работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении назначить пенсию удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО9 (Дата года рождения, уроженка сАдрес ) в период с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 и с 01 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 года в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской облсти.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от Дата Номер в части исключения из периода проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом периода с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 и с 01 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 года.

Признать за ФИО9 право на досрочную пенсию в соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 53 лет.

В удовлетворении остальных требований ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 года.