Дело № 5-701/2022
УИД №***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Можга 05 декабря 2022 года
Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Хисамутдинова Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <***> Удмуртской Республики, зарегистрированного по адресу: <***>, <***>, <***>, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***> <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
В Можгинский районный суд Удмуртской Республики на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 735262 от 24 мая 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составленный УУП МО МВД России «Можгинский» ФИО2
Согласно протоколу 24 мая 2022 года в 16 час. 30 мин. в ходе проверки пилорамы, расположенной в 50 метрах от <***> по <***> Республики, принадлежащей ИП ФИО1, выявлено нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, а именно: образующиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде горбыля и опила складируются хаотично на прилегающей территории пилорамы на открытых участках территории, специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует. ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, у него есть пилорама. Действительно, в ходе производства образуются отходы в виде горбыля и обрезков древесины. Не оспаривает, что в момент проверки складирование данных отходов производилось на прилегающей к пилораме территории. Но сразу после проверки указанное нарушение было устранено.
Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.
ФИО1 14 декабря 2012 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно объяснениям ИП ФИО1 от 24 мая 2022 года с 2012 года он занимается переработкой древесины, распиловкой, является индивидуальным предпринимателем. По адресу: Удмуртская Республика, <***>А арендует помещение и прилегающую территорию, где расположена принадлежащая ему пилорама. Отходы, образующиеся при переработке древесины, временно хранятся на территории пилорамы.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки пункта приема и переработки древесины по адресу: Удмуртская Республика, <***>А, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 24 мая 2022 года.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон) отходы производства и потребления - это остатки сырья материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, в п. 216 определено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Согласно п. 220 названных правил, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Из представленных материалов дела установлено, что ИП ФИО1 осуществил сброс и накопление древесных отходов от производственной деятельности непосредственно на почве в нарушение вышеуказанных норм.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2022 года №735262 и приложением к нему (л.д. 1-2); рапортом УУП МО МВД России «Можгинский» ФИО2 от 24 мая 2022 года (л.д. 3); объяснениями ФИО1 от 24 мая 2022 года (л.д. 4), а также данными им в судебном заседании показаниями; протоколом осмотра принадлежащей ИП ФИО1 территории с фототаблицей к нему (л.д. 11-14); копиями свидетельств о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и постановке его на учет в налоговом органе (л.д. 9-10).
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ. При определении квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица суд руководствуется сведениями, содержащимися в представленных документах.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания суд исходит из следующего.
Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, доказательств того, что неорганизованное складирование отходов деревообработки создает угрозу причинения вреда объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административным органом не представлено.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 является микропредприятием и относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Тем самым имеются правовые основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 3.4, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Хисамутдинова