Дело № 2 – 160/2025

УИД: 33RS0002-01-2024-005723-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 05 мая 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Аникиной О.И.,

c участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Владимир» об обязании заключить договор подключения газоиспользуемого оборудования жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Владимир» об обязании заключить договор подключения газоиспользуемого оборудования жилого дома к сети газораспределения в рамках догазификации по заявке от ДД.ММ.ГГГГ ###.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка ### с кадастровым номером ### площадью 889 кв.м. с разрешенным использованием: садоводство и расположенного на данном земельном участке жилого дома площадью 120,2 кв.м. с кадастровым номером ###

Решениями Управления архитектуры и строительства г. Владимира земельному участку и жилому дому присвоены адреса - <...> и <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, истец в адрес ответчика направил документы, необходимые для догазификации объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома с кадастровым номером ###

ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора о технологическом присоединении ответчиком отказано со ссылкой на Правила подключения ###, установленные в разделе IV "Об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и территории подлежащей комплексному развитию".

С данным ответом истец не согласен, поскольку согласно сведениям, представленным <...>, земельный участок с кадастровым номером ### не входит в границы территории <...> Данное обстоятельство подтверждается также заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ ### и справкой председателя СНТ. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, в отношении которого подается заявление на догазификацию, входит в границы территории садоводческого товарищества.

На основании изложенного, истец просит суд обязать АО «Газпром газораспределение Владимир» заключить договор подключения газоиспользуемого оборудования жилого <...>, площадью 120,2 кв.м. с кадастровым номером ### к сети газораспределения в рамках догазификации по заявке от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что согласно выписке из ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом. Присвоение земельному участку и жилому дому адреса - <...>, не означает включение земельного участка и жилого дома в территорию указанного СНТ. Фактически присвоение данных адресов обусловлено нахождением земельного участка в соответствующей функциональной зоне. При этом администрация г. Владимира указала, что в настоящее время ведутся работы по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, в том числе и по изменению функциональной зоны, в которой расположен земельный участок и жилой дом, по завершению которой будет производиться переадресация объектов адресации. Также со стороны председателя <...> представлены пояснения, согласно которых земельный участок и жилой дом истца являются обособленными и не входят в территорию СНТ. Кроме этого, в соответствии с положениями Закона №217-ФЗ граждане осуществляющие ведение садоводства без создания товарищества, самостоятельно подают заявки о подключении без согласия иных собственников земельных участков, осуществляющих ведение садоводства без создания товарищества. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Владимир» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подана и зарегистрирована на официальном портале АО «Газпром газораспределение Владимир» (connectgaz.ru) заявка ### на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Согласно п.15 Правил подключения ### от ДД.ММ.ГГГГ и учитывая, что жилой дом расположен на территории СНТ к заявке о подключении прилагаются, в том числе документы – протокол общего собрания членов СНТ содержащий решение о догазифиации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений; об определении лица, уполномоченного на подачу заявок от имени собственников домовладений; согласие на безвозмездное размещение и подключение к сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего пользования СНТ, газоиспользующего оборудования и на беспрепятственный доступ газораспределительной организации к указанной сети на период ее строительства и эксплуатации.

Таких документов, касающихся СНТ, истцом к заявке от ДД.ММ.ГГГГ приложено не было.

При этом Общество не направляло в адрес истца отказ в догазификации жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Обществом направлено письмо о том, что домовладение, расположенное по адресу: Владимир, мкр. Оргтруд, территория СНТ КС ###, <...> включено в Программу газификации Владимирской области. В соответствии с п. 124 Правил в адрес Губернатора Владимирской области направлены предложения о включении мероприятий по строительству новых сетей газораспределения в программу газификации Владимирской области. Распоряжением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-рг домовладение по адресу: <...> включено в Пообъектный план-график догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд Владимирской области на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, считала, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат. При предъявлении указанных выше документов, договор будет заключен.

Представитель третьего лица СНТ КС ### мкр.Оргтруд, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании <...> ФИО6 указала, что земельный участок и жилой дом истца являются обособленными и не входят в территорию СНТ, ФИО1 членом СНТ не является. Кроме наименования адреса «<...>3 земельный участок 80», указанный участок к СНТ никакого отношения не имеет. Оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации г. Владимир в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира, Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира, Министерства ЖКХ Владимирской области, ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" закреплены основные принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа; создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации; обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации, в том числе, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (статья 8 настоящего Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1 Правил).

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6 Правил).

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя); в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя; в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности при этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании (пункт 28).

Согласно п. 2 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 187) "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно Приложению N 7 (пункт 119).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается (п. 120 Правил от 13.09.2021 года N 1547).

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках данного раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем (п. 121 Правил от 13.09.2021 года N 1547).

Согласно п. 124 Правил от 13.09.2021 года N 1547 в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в п. 121 данных Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка ### с кадастровым номером ### площадью 889 кв.м. с разрешенным использованием: садоводство и расположенного на данном земельном участке жилого дома площадью 120,2 кв.м. с кадастровым номером ###

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 5,6) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15).

Земельный участок с кадастровым номером ### находится в зоне Сх3.1 – зоне садоводства и огородничества в границах населенных пунктов.

Как следует из пояснения истца и представленных документов, земельный участок с кадастровым номером ### приобретен истцом у администрации г. Владимир по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и имел адрес, указанный в договоре купли- продажи - <...>

ДД.ММ.ГГГГ решениями Управления архитектуры и строительства г. Владимира земельному участку и жилому дому присвоены адреса - <...>

ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика посредством сервиса Единого оператора газификации РФ направил документы, необходимые для догазификации объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома с кадастровым номером ### с приложением комплекта документов, предусмотренных п. 16 Правил подключения № 1547.

Заявка подана истцом, как собственником обособленного земельного участка, а не собственником земельного участка, входящего в состав СНТ.

АО «Газпром газораспределение Владимир» при выполнении своих обязательств в рамках Программы газификации руководствуется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.

Из представленных в дело документов и пояснения сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу направлено уведомление с предложением, представить документы, необходимые для газификации СНТ, также в адрес ФИО1 сообщено, что домовладение, расположенное по адресу: <...> включено в Программу газификации Владимирской области.

Согласно материалам дела, распоряжением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-рг домовладение по адресу: <...> включено в Пообъектный план-график догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд Владимирской области на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162-185).

Представитель ответчика относительно не заключения договора по догазификации пояснила, что истцом не представлены необходимые для заключения договора документы - протокол общего собрания членов СНТ содержащий решение о догазифиации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства.

До настоящего времени договор на догазификацию объекта - индивидуального жилого дома с кадастровым номером ### с истцом не заключен.

Согласно сведениям, представленным председателем СНТ КС ### мкр. Оргтруд (л.д. 22,23,24), подтвержденными им в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером ### не входит в границы территории <...> ФИО1 не является членом СНТ. Кроме наименования адреса «<...> никакого отношения не имеет и является обособленным земельным участком.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ ### (л.д.9-24) земельный участок 80 с кадастровым номером ###, адрес: <...> в состав коллективного сада №<...>, не входит.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером ### возможен и фактически осуществляется по проезду, ведущему от <...> вдоль многоквартирного жилого <...> в северной части по землям общего пользования.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО г. Владимир принято решение установить для земельного участка с кадастровым номером ### функциональную зону застройки индивидуальными жилыми домами (протокол от ДД.ММ.ГГГГ ###, п.15) (л.д.31).

С учетом рекомендаций комиссии администрацией г. Владимира принято решение: исполнителю проекта Правил землепользования и застройки МО г. Владимира отнести земельный участок КН <...> к зоне застройки жилыми домами Ж1 после внесения соответствующих изменений в Генеральный план МО г. Владимир.

Из письма Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением ведутся работы по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО г. Владимир, в том числе касающихся земельного участка КН ### После рассмотрения и утверждения проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО г. Владимир городским Советом народных депутатов ФИО1 следует обратиться за переадресацией объектов (земельного участка КН ### и жилого дома с КН ###) адресации согласно вновь установленной функциональной зоны (л.д.99).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил от 13.09.2021 года N 1547, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что согласно сведениям, представленным председателем СНТ КС ### мкр. Оргтруд и заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ ### земельный участок 80 с кадастровым номером ###, адрес: <...>, в состав коллективного сада №<...>, не входит.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

В данном случае кроме наименования адреса «<...> <...> никакого отношения не имеет. Присвоение указанного выше адреса фактически обусловлено нахождением земельного участка в соответствующей функциональной зоне.

Однако как установлено выше в настоящее время Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира ведутся работы по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, в том числе и по изменению функциональной зоны, в которой расположен земельный участок и жилой дом истца, по завершению которой будет производиться переадресация объектов адресации.

Поскольку допустимых и достоверных доказательств нахождения домовладения истца на территории <...>, ответчиком в дело не представлено, суд полагает, что документы относительно газификации СНТ для заключения с истцом договора догазификации, не требуются.

Оснований для отказа в заключении договора в рамках догазификации (п. 120 Правил от 13.09.2021 года N 1547) также не имеется.

В населенном пункте, в котором расположено домовладение истца, газораспределительные сети имеются, транспортировка газа осуществляется, соответственно, подключение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации возможно.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что документы необходимые для заключения договора истцом предоставлены, однако договор подключения газоиспользуемого оборудования жилого дома в рамках догазификации по заявке от ДД.ММ.ГГГГ ### до настоящего времени не заключен, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Исходя из удовлетворенных в пользу истца требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт серии ### ###) договор подключения газоиспользуемого оборудования жилого <...>, площадью 120,2 кв.м. с кадастровым номером ### к сети газораспределения в рамках догазификации по заявке от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии ### ###) государственную пошлину – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун