ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1087/2023

23 октября 2023 года г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф. при секретаре судебного заседания Мирсаеве А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № 110610500230607000386 от 07 июня 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» (далее по тексту ООО «СМУ № 1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СМУ № 1» обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что в момент фиксации нарушения транспортное средство было передано ООО «Автоволгастрой» по договору субаренды.

Решением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2023 года постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № 110610500230607000386 от 07 июня 2023 года в отношении ООО «СМУ № 1» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, государственный инспектор ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, как не соответствующего требованиям закона, указывая, что факт выбытия транспортного средства из владения ООО «СМУ № 1» в момент фиксации административного правонарушения документально не подтвержден.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителя ООО «СМУ № 1», государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, выслушав представителя государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2023 года в 10:09:32 по адресу: автодорога Кропачево-Месягутово-Ачит 157 км + 835 м, Мечетлинский район, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством, государственный регистрационный знак №..., государственный регистрационный знак №..., осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 10 568 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,58 % (1.006 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9,006 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СМУ № 1» как владельца транспортного средства к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья межрайонного суда исходил из того, что в действиях ООО «СМУ № 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения, владельцем тяжеловесного 3-осного транспортного средства, государственный регистрационный знак КС557131ВКАМАЗ651156, государственный регистрационный знак <***>, ООО «СМУ № 1» не являлось, транспортное средство находилось в законном владении другого юридического лица ООО «Автоволгастрой».

Полагаю возможным согласиться с данными выводами судьи межрайонного суда, поскольку они отвечают требованиям закона и подтверждены материалами дела.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе должностного лица, в подтверждение факта нахождения тяжеловесного 3-осного транспортного средства, государственный регистрационный знак КС557131ВКАМАЗ651156, государственный регистрационный знак <***>, в момент совершения административного правонарушения в пользовании иного лица ООО «СМУ № 1» в материалы дела представлены:

- договор аренды транспортных средств без экипажа № 1А от 09 января 2023 года, заключенный между ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>) и ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>), из которого следует, что арендодатель передает за плату во временное владение и пользование арендатору движимое имущество согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к договору. Из перечня движимого имущества, передаваемого в аренду от 09 января 2023 года, следует, что передано в аренду без экипажа транспортное средство марки Автокран КС-55713-1В на шасси КАМАЗ 65115-65, государственный регистрационный знак <***>;

- платежные поручения: № 4712 от 12 мая 2023 года, согласно которому ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>) оплачивает по договору аренды автотранспортных средств без экипажа № 1А от 09 января 2023 года ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>) денежные средства в размере 177 000 000 руб.; № 3808 от 14 апреля 2023 года - 1 200 000 руб.; № 3847 от 17 апреля 2023 года – 500 000 руб.; № 3925 от 18 апреля 2023 года – 1 000 000 руб.; № 3955 от 19 апреля 2023 года – 500 000 руб.; № 4064 от 24 апреля 2023 года – 1 200 000 руб.;

- договор субаренды транспортного средства без экипажа на автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак №..., от 01 апреля 2023 года, заключенный между ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>) и ООО «АвтоВолгастрой»;

- акт приема-передачи транспортного средства по договору транспортного средства без экипажа на автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак №..., от 01 апреля 2023 года;

- путевой лист от 10 мая 2023 года автомобильного стрелового самоходного крана, данного ООО «АвтоВолгастрой», из которого следует, что транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №..., следует из Зеленовки в г. Екатеринбург, водителем указан ФИО6;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № 577 от 12 июля 2022 года, согласно которому ФИО6 является водителем машинистом крана автомобильного в ООО «Автоволгастрой» с 12 июля 2022 года.

Учитывая, что ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>) в аренду переданы 112 транспортных средств, в том числе и транспортное средство, приведенное в постановлении должностного лица, принимая во внимание неоднократную оплату аренды на сумму около 180 млн. руб., судья обоснованно усомнился в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу пунктов 2, 4, 6, 7, 87-89 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, «бортовое устройство» - это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами.

Предоставление бортового устройства осуществляется на безвозмездной основе.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению N 2.

По сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в реестре системы взимания платы Платон в качестве собственника транспортного средства, государственный регистрационный знак №..., зарегистрировано ООО «СМУ № 1» (ИНН: <***>) и в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, между оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «СМУ № 1» заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством от 25 января 2018 года, платежи в системе взимания платы «Платон» производит арендатор ООО «СМУ № 1» (л.д. 93-113).

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств по делу не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья межрайонного суда ФИО3

Дело межрайонного суда 12-99/2023