Решение по делу № 2-569/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-569/2023

УИД: 23RS0019-01-2023-000696-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 13 апреля 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 43 директора ФИО2, действующей на основании приказа от 31.08.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 43 Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 43 Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района с участием сотрудников ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Каневского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ № 43. По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Каневского района УНД и ГТР ГУ МЧС России по краю зданий и помещений муниципальных образовательных организаций на предмет соблюдения требований, предъявляемых к обеспечению технических возможностей эвакуации граждан выявлены нарушения учреждением правил пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кладовой (столовая) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 ПНР в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020 г. № 1479),

- установить противопожарные двери в кладовой столовой с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (по результатам расчета) (ст. 88. Федерального

закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 22.07.2008 года № 123-Ф3, п. 5.1.2. СП 4.13130.2013),

- оборудовать здания школы эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ст. 88. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-Ф3, раз. 7.6 СП 52.13330.2016),

- обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение спортзала (ст. 6, 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.4.2.7. СП 1.13130.2020),

-обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение столовой (ст. 6, 53. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.4.2.7. СП 1.13130.2020),

-обеспечить вторым эвакуационным выходом здание начальной школы (ст. 6, 53. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-Ф3, п.4.2.9. СП 1.13130.2020),

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из лестничной клетки наружу не менее 1,2 м (ст. 6, 53. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 1 ФЗ, п. 4.3.3., п. 4.2.19. СП 1.13130.2020).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, также обязана создать безопасные условия обучения несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения. Просит суд обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 43 Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно:

-провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кладовой (столовая) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

-установить противопожарные двери в кладовой столовой с пределом огнестойкости не менее EI 30 (по результатам расчета);

-оборудовать здания школы эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение спортзала;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение столовой;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом здание начальной школы;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из лестничной клетки наружу не менее 1,2 м.

Обязать администрацию МО Каневской район обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 43 директор ФИО2 в судебном заседании иск признала, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренных ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей понятны.

Представитель администрации МО Каневской район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района с участием сотрудников ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Каневского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ COШ № 43.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст. 1 Семейного Кодекса РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.

В соответствии с п.п.17, 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. В свою очередь минимизация последствия достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, представлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее - Правила).

По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Каневского района УНД и ГТР ГУ МЧС России по краю зданий и помещений муниципальных образовательных организаций на предмет соблюдения требований, предъявляемых к обеспечению технических возможностей эвакуации граждан выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 43, выразившиеся в следующем:

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кладовой (столовая) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 ПНР в РФ, утвержденных ПП РФ от 16.09.2020 г. № 1479),

- установить противопожарные двери в кладовой столовой с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (по результатам расчета) (ст. 88. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 22.07.2008 года № 123-Ф3, п. 5.1.2. СП 4.13130.2013),

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, также обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей.

На основании вышеизложенного, следует обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 43 Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно:

- обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение спортзала;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение столовой;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом здание начальной школы;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из лестничной клетки наружу не менее 1,2 м., а также обязать администрацию МО Каневской район обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 43, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 43 Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно:

провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кладовой (столовая) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

установить противопожарные двери в кладовой столовой с пределом огнестойкости не менее EI 30 (по результатам расчета);

оборудовать здания школы эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение спортзала;

обеспечить вторым эвакуационным выходом помещение столовой;

обеспечить вторым эвакуационным выходом здание начальной школы;

обеспечить ширину эвакуационных выходов из лестничной клетки наружу не менее 1,2 м.

Обязать администрацию МО Каневской район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 18.04.2023 г.

Судья -