Решение по делу № 2-378/2023 от 13.03.2023

Копия Дело № 2-378/2023

32RS0008-01-2023-000157-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 13 марта 2023 г. №

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора Рубанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Чапаева г. Дятьково Брянской области, протяженностью 0,4 км., с асфальтобетонным покрытием, шириной 6 м., внесена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «г. Дятьково» и в перечень автомобильных дорог муниципального образования «г. Дятьково». Данный объект передан собственником в оперативное управление МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство».

По указанной автомобильной дороге осуществляется транспортное обслуживание населения. Однако оценка их технического состояния, паспортизация не производятся.

Прокурор г. Дятьково просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию вышеуказанной автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Рубанов М.В. исковые требования поддержал.

Представитель МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель администрации Дятьковского района Брянской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что муниципальное образование «г. Дятьково» является собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Чапаева г. Дятьково Брянской области, протяженностью 0,4 км., с асфальтобетонным покрытием 6 м.

Данная автомобильная дорога передана в оперативное управление МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство», о чем в ЕГРН содержится соответствующая запись.

Из устава МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» следует, что предприятие создано в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности на территории МО г. Дятьково. Одним из видов деятельности предприятия является проведение в установленном порядке работ по ремонту городских дорог собственными силами и по договорам с подрядными организациями.

Постановлением администрации Дятьковского района от 03.08.2018 № 923 утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО «г. Дятьково», согласно которому организацию содержания автомобильных дорог, выявление нарушений их содержания осуществляет МКП г. Дятьково «КХ». Работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений осуществляются систематически (с учетом времени года) на всем протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям, выполняются на основе нормативов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на МКП г. Дятьково «КХ». Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя, в том числе, мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7.08.2020 № 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу пп. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденным Минавтодором РСФСР 05.02.1982, паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В паспорт дорог и документы технического учета ежегодно вносятся изменения по состоянию на 1 января.

Аналогичные нормы закреплены в п.п.4.2.1, 4.2.2, 9.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в установленном порядке не проводится, технический учет и паспортизация не осуществляется, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанностей по их содержанию и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Чапаева г. Дятьково Брянской области, протяженностью 0,4 км, с асфальтобетонным покрытием, шириной 6 м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Чапаева г. Дятьково Брянской области, протяженностью 0,4 км., с асфальтобетонным покрытием шириной 6 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2023 года.

Председательствующий

судья /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>