Дело № 2 – 517/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям – ведущего специалиста-эксперта отдела правовой работы ФИО1, действующего по доверенности № _______ от ____/____/_____,

представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области – главного инспектора организационно-контрольной и кадровой работы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий по исполнению карантинного фитосанитарного режима, установленного Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям №336 от 19 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области об обязании совершить действия по исполнению карантинного фитосанитарного режима, установленного Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям №336 от 19 июля 2013 года.

В обосновании иска указало, что при проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля обочины дороги ...................... 08 июля 2013 года, согласно акта государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта №10\2 от 09 июля 2013 года, заключения карантинной экспертизы №75 от 08 июля 2013 года, сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям было установлено произрастание карантинного сорного растения, ограниченно распространенного на территории Евразийского экономического союза – амброзии полыннолистной. Приказом №336 от 19 июля 2013 года Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, в границах Климово Брянской области установлена карантинная фитосанитарная зона по опасному карантинному вредному организму, ограниченно распространенному на территории Евразийского экономического союза – амброзии полыннолистной и утвержден карантинный фитосанитарный режим в вышеуказанной фитосанитарной зоне. Администрации Климовского района Брянской области было предписано принять экстренные меры по недопущению распространения очагов амброзии полыннолистной на территории, в том числе произвести по обочинам улиц, автодорог низкое (3-4 см. от поверхности) скашивание всходов амброзии полыннолистной или удаление вручную с последующим сжиганием, обработать все очаги карантинного объекта гербицидами. На основании Постановления Правительства Брянской области от 09 сентября 2013 года №487-п установлен карантин по амброзии полыннолистной в границах ....................... При проведении фитосанитарного контроля карантинной фитосанитарной зоны в границах пгт Климово 19 августа 2022 года было установлено наличие амброзии полыннолистной, являющейся свидетельством систематического неисполнения карантинного фитосанитарного режима, что подтверждается актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №6\163 от 19 августа 2022 года, заключением ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» №007973-026-22 от 19 августа 2022 года. Администрацией Климовского района Брянской области не предприняты исчерпывающие меры по ликвидации карантинных вредных организмов, не исполняется карантинный фитосанитарный режим, установленный Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, что создает значительную угрозу фитосанитарной безопасности Брянской области.

Представитель истца - Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика - Администрации Климовского района Брянской области – ФИО2 с исковыми требованиями согласился, показал, что на территории ...................... вдоль дороги протяженностью ...................... метров произрастал опасный карантинный сорняк – амброзия. МУП «Благоустройство» постоянно инспектирует данную территорию на предмет появления вредоносного растения и незамедлительно принимает меры по его уничтожению. Борьба с амброзией производится физическим методом, т.е. путем скашивания, и прополки в течение всего сезона вегетации по мере появления и отрастания растения, а также уничтожается гербицидами «Торнадо» и «Раундап».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о Россельхознадзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №327 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору непосредственно через свои территориальные органы осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе, - в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, при проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля на обочинах дороги ...................... 08 июля 2013 года было установлено произрастание карантинного сорного растения, ограниченно распространенного на территории Евразийского экономического союза, - амброзии полыннолистной.

На основании Приказа Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №336 от 19 июля 2013 года, в границах ...................... была установлена карантинная фитосанитарная зона по опасному карантинному вредному организму, ограниченно распространенному на территории Евразийского экономического союза – амброзии полыннолистной, утвержден фитосанитарный режим в данной зоне, в соответствии с которым Администрации пгт Климово предписано принять экстренные меры по недопущению распространению очагов амброзии полыннолистной на территории, в том числе, - произвести по обочинам улицы низкое скашивание всходов амброзии полыннолистной или удаление их вручную с последующим сжиганием, обработку очагов карантинного объекта гербицидами, обеспечить в период вегетации регулярные карантинные фитосанитарные обследования территории с целью выявления очагов карантинного сорняка, ежемесячно, в период вегетации информировать о проводимых мероприятиях.

Согласно заключения ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» №007973-026-22 от 19 августа 2022 года, акта государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №6/163 от 19 августа 2022 года, при проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля карантинной фитосанитарной зоны в границах ...................... установлено наличие амброзии полыннолистной, являющийся карантинным вредным организмом ограничено распространенным на территории Евразийского экономического союза. Данный факт свидетельствует о неисполнении карантинного фитосанитарного режима, а также непринятием достаточно необходимых мер по ликвидации амброзии полыннолистной.

В соответствии с пунктами 19, 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1.1 Положения об Администрации Климовского района Брянской области, утвержденного Решением Климовского районного Совета народных депутатов Брянской области №4-198 от 29 сентября 2010 № 4-198, администрация Климовского района Брянской области в соответствии с Уставом Климовского района, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Климовского района, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

В соответствии с подпунктами 10, 27 пункта 2.2 вышеуказанного Положения к исполнительно-распорядительным полномочиям Администрации Климовского района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, администрация Климовского района Брянской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом установленных обстоятельств, признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Климовского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 321601001) о понуждении к совершению действий по исполнению карантинного фитосанитарного режима, установленного приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям №336 от 19 июля 2013 года – удовлетворить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области исполнить карантинный фитосанитарный режим, установленный приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям №336 от 19 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.