Решение по делу № 2А-1378/2023 от 13.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июля 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием пом.прокурора Красноярского района Гаврилова А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1378/2023 по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать 7 контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Большая Каменка м.р.Красноярский Самарской области в части непринятия мер по оборудованию 7 контейнерных площадок, расположенных в с.<адрес> по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» незаконным и обязать администрацию сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области принять меры по оборудованию 7 контейнерных площадок, расположенных в с.<адрес> по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходов производства и потребления в деятельности администрации с.<адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки установлено, что на территории с.<адрес> имеются 7 контейнерных площадок по адресу: <адрес> -2, <адрес>.

В нарушение требований законодательства к контейнерным площадкам для сбора ТБО указанные площадки не оборудованы.

Таким образом, администрация сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области не обеспечило исполнение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами, что в дальнейшем может повлечь нарушение прав человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

В адрес администрации прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп111-23-236 внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании пом. прокурора Красноярского района ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации с.<адрес> м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав в судебном заседании пояснения пом. прокурора Красноярского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Красноярского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходов производства и потребления в деятельности администрации с.<адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.

Согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 51 вышеуказанного Федерального закона гласит, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению к захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена плата за коммунальные услуги за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организации благоустройства территории поселения.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с п. 3, 16, 17 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории <адрес> (далее - Порядок).

Из содержания раздела 2 Порядка также следует, что создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами.

Разделом 2 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проверки установлено, что на территории с.<адрес> имеются 7 контейнерных площадок по адресу:

<адрес>;

<адрес> - 2;

<адрес>;

<адрес>.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства к контейнерным площадкам для сбора ТКО указанные площадки не оборудованы.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выявленные нарушения ответчиком не оспариваются, доказательств их устранения до рассмотрения настоящего дела по существу, сторонами по делу суду не представлено.

Таким образом, требования истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 47 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать 7 контейнерных площадок - удовлетворить.

Признании бездействия администрации сельского поселения Большая Каменка м.р.Красноярский Самарской области в части непринятия мер по оборудованию 7 контейнерных площадок, расположенных в с.<адрес> по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» незаконным и обязать администрацию сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области принять меры по оборудованию 7 контейнерных площадок, расположенных в с.<адрес> по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года.

Судья - И.А. Ключникова