Дело № 5-363/2025

59RS0007-01-2025-009127-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 14 октября 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

при секретаре Шабуниной К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по изготовлению кондитерских изделий в предприятии «Кондитерская студия Mousse me sweet bekery» по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. допустила работу предприятия при отсутствии разработанной и внедренной программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления);

В нарушение требований п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 час. 15 мин. не обеспечила соблюдение последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, что подтверждается следующим: в предприятие имеется один вход, используемый для загрузки сырья и выгрузки готовой продукции; в предприятии имеется одно помещение (где осуществляется хранение пищевой продукции, изготовление кондитерских кремовых изделий, упаковка готовой продукции, мытья кухонной посуды и инвентаря), расстановка оборудования в котором не исключает пересечение сырья, полуфабрикатов и готовой кондитерской продукции (готовые кремовые кондитерские изделия к выходу из предприятия перемещаются через зоны хранения сырья, замеса теста), допущено хранение муки в транспортной таре у печи, где осуществляется выпечка бисквитов, допущено перемещение сырьевых компонентов для кремов, сиропов через участок готовых бисквитов; при отсутствии цехового деления допустила работу предприятия на сырье (мука);

В нарушение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. допустила прием пищевой продукции (меланж яичный пастеризованный охлажденный, дата изготовления 08.09.2025, изготовитель: АО «ПКФ «РусАгроГрупп», <...> упаковки) без товаро-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость, без информации о подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям; допустила хранение пищевой продукции (сахар около 2500 г, кокосовая стружка около 300 г, овсяная мука около 500 г, рисовая мука около 400 г) без какой-либо маркировки, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», без информации о подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям;

В нарушение требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не обеспечила наличие и ведение гигиенического журнала, в который были бы занесены результаты ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, проводимый медицинским персоналом или назначенным ответственным лицом предприятия;

В нарушение требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не обеспечила наличие измерительного прибора в зоне хранения сыпучего сырья, для которого изготовителями установлены условия хранения по показателям относительной влажности воздуха и температуры;

В нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не обеспечила ежедневную регистрацию показателей условий хранения (температура хранения) пищевой продукции в холодильном оборудовании, условий хранений сыпучего сырья (температура, относительная влажность воздуха) на бумажном и (или) электронном носителях;

В нарушение требований п. 3.10, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не обеспечила наличие дезинфицирующих средств, разрешенных для применения в предприятиях общественного питания, для проведения дезинфекции посуды в конце рабочего дня, оборудования, помещения;

В нарушение требований п. 2.15, п. 2.14, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не оборудовала предприятие системой приточно-вытяжной вентиляцией, в том числе локальными вытяжными системами в зонах (участках), где установлено оборудование, являющееся источниками выделения тепла (локальных вытяжной вентиляции нет над тепловым оборудованием (плитка, шкаф для выпечки);

В нарушение требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. ИП ФИО1 своевременно не прошла медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию, при этом непосредственно она осуществляет работу по изготовлению кремовых кондитерских изделий (в личной медицинской книжке ИП ФИО1 последняя отметка о прохождении медицинского осмотра 09.09.2024, гигиенического обучения 01.06.2017, отсутствуют сведения о вакцинации);

В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не обеспечила наличие маркировки на разделочном инвентаре (ножи, доски);

В нарушение требований п. 3.7, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не обеспечила наличие раковины для мытья рук для соблюдения личной гигиены непосредственно в предприятие (в производственном помещении нет раковины для мытья рук), тем самым не организовала соблюдение процедуры, основанной на принципах ХАССП «выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности продукции»;

В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по состоянию на 09.10.2025 около 18 ч. 15 мин. не организовала проведение на предприятии мероприятий по дезинсекции и дератизации (не представлен договор, иные документы, на проведение указанных мероприятий с специализированной организацией), тем самым не организовала соблюдение процедуры, основанной на принципах ХАССП «выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение дезинсекции, дератизации производственного помещения».

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласна. Пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку устранение выявленных нарушений, указанных в протоколе, не проверены. Выявленные нарушения подтверждаются актом обследования от 10.10.2025.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1.);

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами 4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2);

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5);

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7).

Воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21 (п. 2.13);

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14);

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15);

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18);

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (п. 2.22);

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2);

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (п. 3.7);

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8)

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10);

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13).

Установлено, что в связи с регистрацией случая острой кишечной инфекции заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологического обследования, по результатам которого составлен протокол от 10.10.2025 (л.д. 12, 14-15).

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования выявлены указанные в протоколе от 10.10.2025 и в протоколе об административном правонарушении, нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2025 № 3436 (л.д. 6-8); протоколом о временном запрете деятельности от 10.1.02025 № 152 (л.д. 9-11); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от 09.10.2025 № 1969 (л.д. 12), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 10.10.2025 № 6398-ЦА (л.д. 14-15), фотоматериалами (л.д. 17-19), объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 20-21, 23) и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которые оценены судьей с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по изготовлению кондитерских изделий в предприятии «Кондитерская студия Mousse me sweet bekery».

Судьей установлено, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

Действия ИП ФИО1 квалифицируются судьей по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Процессуальных нарушений порядка проведения проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, а также производства по делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья принимает признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения, частичное добровольное устранение выявленных нарушений, наличие малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний.

С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 «Кондитерская студия Mousse me sweet bekery» по адресу: <адрес>

Наличие опасности для жизни и здоровья населения и риска возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кондитерской студии «Кондитерская студия Mousse me sweet bekery» с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается материалами дела и сомнений у судьи не вызывает.

Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что в настоящее время нарушения не устранены, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

На основании ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Учитывая характер и объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности административного правонарушения, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к содеянному, и отсутствие достаточных доказательств их устранения в полном объеме в настоящее время, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с момента применения временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерской студии «Кондитерская студия Mousse me sweet bekery» по адресу: <адрес> <адрес>, на срок 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 10.10.2025 с 16 часов 00 минут.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шагаева