Решение по делу № 2-402/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-402/2023

УИД: 36RS0022-01-2023-000166-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 02 февраля 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Теплинской М.О.,

с участием старшего прокурора Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Новоусманского района к администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при содержании мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением к администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при содержании мест захоронения.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки в деятельности администрации Воленского сельского поселения по содержанию мест захоронения (кладбища), расположенного в <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

Так, не предусмотрена обваловка территории кладбища, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ, также п. 53 СанПиН 2.1.3684-21.

Помимо этого, вопреки требованиям п.п. 53, 64 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд кладбища.

Также установлено, что на кладбище не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО (п. 65 СанПиН 2.1.3684-21), а на территории земельного участка, прилегающего к кладбищу, а также в зоне захоронения допускается скопление мусора, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 22 Закона № 52-ФЗ и п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Прокуратурой района в связи с аналогичными нарушениями, выявленным в деятельности администрации Воленского сельского поселения в августе 2022 года, в отношении главы поселения 28.07.2022 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах от 18.08.2022 глава сельского поселения привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ в виде предупреждения.

Просит обязать администрацию Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры по организации содержания места захоронения (кладбища) путем его устройства в соответствии с требованиями пунктов 17, 53, 64 и 65 СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокуратурой Новоусманского района Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при содержании мест захоронения.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12,14,17,19,21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п. 11 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148- 03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В ходе проверки в деятельности администрации Воленского сельского поселения по содержанию мест захоронения (кладбища), расположенного в <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Однако, в результате проверки, проведенной прокуратурой района 10.01.2023 установлено, что до настоящего времени вышеперечисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при содержании мест захоронения администрацией сельского поселения не устранены.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью граждан. При этом категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 46,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры по организации содержания места захоронения (кладбища) путем его устройства в соответствии с требованиями пунктов 17, 53, 64 и 65 СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение 1 месяца.

Судья О.В.Межова