Дело №...

УИД 69RS0004-01-2023-000749-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя ответчика администрации ЗАТО Озерный и третьего лица - первого заместителя Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ЗАТО Озерный Тверской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к администрации ЗАТО Озерный Тверской области о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя заявленные требования тем, что 12 апреля 2023 года Бологовским городским судом удовлетворен административный иск ФИО2 к администрации ЗАТО Озерный Тверской области, Главе ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3 и первому заместителю Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 о признании отказа в предоставлении информации незаконным. Суд признал отказ № 277 от 14 февраля 2023 года в предоставлении информации незаконным, возложил на администрацию ЗАТО Озерный Тверской области обязанность предоставить ФИО2 ответ на обращение от 05 февраля 2023 года о расходах, предусмотренных в бюджете ЗАТО Озерный Тверской области на органы юстиции и вопросы национальной безопасности и правоохранительной деятельности, зарегистрированное 14 февраля 2023 года под номером 20, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Решение суда вступило в законную силу.

Частью 1 ст. 16 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Учитывая, что причинителем морального вреда является юридическое лицо, орган местного самоуправления, т.е. орган публичной власти в Российской Федерации, истец просит взыскать с администрации ЗАТО Озерный Тверской области в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Определением Бологовского городского суда от 27 июня 2023 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ответчика привлечены первый заместитель Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1, Глава ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель по доверенности - ФИО4 не явились, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации ЗАТО Озерный и третье лицо - первый заместитель Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку каких-либо прав истца при даче ответа администрацией ЗАТО Озерный на обращение ФИО2 не нарушено и не привело к ограничению или лишению истца его прав. Факт получения физических и нравственных страданий истцом не доказан, возмещение морального вреда по данному основанию не представляется возможным ввиду отсутствия такового.

Третье лицо Глава ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика и третье лицо - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 29, 33 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 г. N 1068-О-О, статья 16 Закона N 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Приведенные нормы Федерального закона N 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 12 апреля 2023 года постановлено: «Административный иск ФИО2 к администрации ЗАТО Озерный Тверской области, Главе ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3 и первому заместителю Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 о признании отказа в предоставлении информации незаконным удовлетворить.

Признать отказ № 277 от 14 февраля 2023 года в предоставлении информации незаконным.

Возложить на администрацию ЗАТО Озерный Тверской области обязанность предоставить ФИО2 ответ на обращение от 05 февраля 2023 года о расходах, предусмотренных в бюджете ЗАТО Озерный Тверской области на органы юстиции и вопросы национальной безопасности и правоохранительной деятельности, зарегистрированное 14 февраля 2023 года под номером 20, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 20 мая 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, факт бездействия должностных лиц администрации ЗАТО Озерный Тверской области, выразившийся в отказе ФИО2 в предоставлении информации установлен решением суда, не должен доказываться вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела, поскольку в нем участвуют те же лица.

Поскольку данное требование основано на законе, факт нарушения прав истца установлен судом и не требует дополнительного доказывания.

Размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, суд считает разумным, отвечающим объему нарушенного права истца, восстановленного судом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 настоящего Кодекса судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с чеком-ордером от 10 июня 2023 при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации ЗАТО Озерный Тверской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации ЗАТО Озерный Тверской области в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2023 года

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева