УИД 77RS0027-02-2024-017624-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио, с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5486/2024 по иску ФИО1 к Правительству Москвы о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании сумма в качестве компенсации материального ущерба и морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является предпенсионером с 17.11.2023, имеет право на получение социальной карты и предоставление льготы на проезд в транспорте адрес. Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года № 668-ПП нарушены ее права и законные интересы, в отношении нее осуществляется принуждение к регистрации на мос.ру, она не имеет возможности оформить субсидию, посещать занятия в центре Московского долголетия без электронной регистрации, пользоваться иными льготами без социальной карты. Подать заявление электронно истец не имеет технической возможности (электронной почты, мобильного телефона), что является обстоятельством непреодолимым силы, равно как и оформить согласие на обработку персональных данных третьим лицам, загружать свои документы в электронную систему, без добровольного согласия.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования, поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, возражал относительно исковых требований по доводам письменных возражений.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона адрес № 65 «О правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти адрес.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 668-ПП «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес» утвержден Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес (далее-Постановление № 668-ПП).
В соответствии с пунктами 4.1, 4.1.1 Приложения 1 к Постановлению № 668-ПП прием заявлений о выдаче социальной карты осуществляется при обращении за выпуском и выдачей социальной карты гражданам являющимся получателями социальных льгот и указанным в Перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты (приложение 3 к настоящему постановлению), - исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных услуг.
При отсутствии у заявителя возможности подачи заявления в электронной форме с использованием Портала государственных услуг заявитель для подачи заявления с использованием Портала государственных услуг вправе обратиться по своему выбору в любой центр общественного доступа МФЦ за оказанием ему консультационной помощи и (или) помощи в подаче заявления о выдаче социальной карты с использованием Портала государственных услуг.
17.11.2023 ФИО1 обратилась в ГУП адрес « Московский социальный регистр» с заявлением о выдаче социальной карты.
Данное обращение ФИО1 было рассмотрено, Первым заместителем гендиректора ГУП адрес социальный регистр» дан мотивированный ответ № 67-09-499/23 от 16.01.2024, разъясняющий заявителю порядок оформления и выдачи социальной карты.
Из данного ответа следует, что по указанным в обращении ФИО1 сведениям была проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявления о выдаче социальной карты на имя ФИО1 в обработку не поступали. Заявителю дополнительно сообщено, что ГУП МСР готово обеспечить изготовление социальной карты любому гражданину, подавшему соответствующее заявление в установленном Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 668-ПП «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес» порядке, чье право на получение льгот с использованием социальной карты подтверждено уполномоченными органами исполнительной власти адрес, и информация о котором содержится в информационных системах и ресурсах адрес и в Едином реестре социальный льготников.
13.03.2024 ФИО1 обратилась в адрес Можайский адрес с заявлением о разъяснении вопросов, связанных с выпуском социальной карты.
Обращение ФИО1 № МФЦ92-7-280/24 от 14.03.2024 рассмотрено в Государственном бюджетном учреждении адрес центры предоставления государственных услуг адрес», на данное обращение руководителем МФЦ адрес мотивированный ответ № МФЦ92-1-7-318/24 от 22.03.2024 .
Заявителю даны разъяснения о том, что специалисты МФЦ осуществляют прием документов и выдачу результатов по государственной услуге «Оформление и выдача социальной карты». Непосредственное исполнение услуги, а также ответственность за выпуск, выдачу и обслуживание социальной карты относится к компетенции ГУП «МСР».
С 01 декабря 2022 года в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09 марта 2022 г. № 346 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года №668-1111» прием заявлений о выдаче социальной карты гражданам, являющимся получателями социальных льгот, осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала www.mos.ru.
Истец в ходе рассмотрения дела настаивала на том, что ответчиком ей причинен материальный ущерб: возраст дожития для предпенсионера составляет 264 месяца (22 года). Транспортная карта «Тройка» годовой абонемент 365 дней стоит сумма, Х 22 года = сумма. + действие карты залог сумма, + инфляция, итого – сумма материального ущерба. Моральные страдания заключаются в дискриминации, геноциде, унижении ее человеческого достоинства, ухудшении материального положения, безразличии, жестоком обращении к ее потребностям, издевательствах при обращении за помощью в правительство Москвы, отписках и отказах в личном приеме и оцениваются истцом в размере сумма
По смыслу приведенных выше правовых норм для наступления ответственности за причинение вреда, необходима совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда (действие или бездействие), причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств наличия совокупности условий для наступления ответственности Правительства Москвы в виде возмещения убытков, связанных с расходами на проезд в городском пассажирском транспорте адрес.
Полномочия Правительства Москвы закреплены в главе 3 Закона адрес от 20 декабря 2006 г. № 65 «О Правительстве Москвы».
Организация и контроль порядка выпуска и выдачи социальных карт в адрес, не входят в перечень полномочий Правительства Москвы.
ФИО1 указывает, что Постановление № 668-ПП и действия Правительства Москвы по ее фактическому принуждению к регистрации на официальном портале Мэра и Правительства Москвы, подвергают дискриминации и унижают ее человеческое достоинство, лишают права на получение мер социальной поддержки с использованием социальной карты.
Суд полагает несостоятельными доводы истца, приведенные в обосновании иска.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Порядок предоставления государственных услуг в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в адрес». Также данным постановлением определен порядок перевода государственных услуг в электронный вид, что в совокупности с положениями Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» дает возможность субъекту Российской Федерации - адрес в лице Правительства Москвы в рамках своих полномочий определять перечень государственных услуг, предоставляемых исключительно в электронной форме.
Вместе с тем функции по организации предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» на территории адрес в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. №219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» (далее - постановление № 219-ПП) возложены на Государственное бюджетное учреждение адрес центры предоставления государственных услуг адрес» (далее - ГБУ МФЦ адрес).
Согласно пункту 1.3 приложения 2 к постановлению №219-ПП государственные услуги в многофункциональных центрах предоставляются в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг, иные услуги - в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами адрес, регулирующими порядок предоставления таких услуг.
Оформление и выдача социальной карты в соответствии с правовыми актами адрес в перечень государственных и муниципальных услуг не входит, является иной услугой, поскольку порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 668-ПП «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес» (далее - постановление № 668-ПП).
В соответствии с пунктом 2.6 постановления Правительства адрес № 668-ПП от 18.11.2014 «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес» Департамент информационных технологий адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным в сфере выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт.
Учитывая изложенное, оформление и выдача социальной карты не относится к государственным и муниципальным услугам, а является «иной услугой» (исполнительно-распорядительная функция субъекта Российской Федерации, реализуемая посредством организации, определенной в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации), результатом предоставления которой является социальная карта, выпускаемая и выдаваемая в соответствии с постановлением № 668-ПП.
Прием заявлений граждан о выдаче социальной карты осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала.
При отсутствии у заявителя возможности подачи заявления в электронной форме с использованием Портала заявитель для подачи заявления с использованием Портала вправе обратиться по своему выбору в любой центр общественного доступа ГБУ МФЦ адрес за оказанием ему консультационной помощи и (или) помощи в подаче заявления о выдаче (замене) социальной карты с использованием Портала Мэра и Правительства Москвы.
По состоянию на 25.11.2024 заявления о выдаче (замене) социальной карты на имя ФИО1 в обработку не поступали.
Заявления ФИО1 по вопросам оформления и выпуска социальной карты были рассмотрены, заявителю даны подробные мотивированные ответы.
При отсутствии у ФИО1 возможности подачи заявления в электронной форме, она вправе обратиться по своему выбору в любой центр общественного доступа МФЦ за оказанием консультационной помощи в подаче заявления о выдаче социальной карты.
Однако, таким правом фиоВ не воспользовалась, заявления о выдаче социальной карты в установленном законом порядке не подавала, доказательств обратного суду не представлено.
Положения правовых актов адрес, определяющих порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, имеют публично-правовой характер и не нарушают права и законные интересы ФИО1
Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее-ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.
В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 Кодекса.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
В соответствии со ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Для взыскания компенсации необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: подтверждение факта причинения истцу физических и нравственных страданий, причинная связь между их наступлением и действиями ответчика, вина причинителя.
При этом доказательств, подтверждающих, факт причинения физических и нравственных страданий, причинную связь между их наступлением и действиями ответчика, вину причинителя, истцом суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Москвы о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Председательствующий фио
Решение суда в окончательной форме принято 14.02.2025