Решение по делу № 2-137/2025 от 23.04.2025 - о признании права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии.

Дело № 2-137/2025

УИД: 91RS0003-01-2025-000237-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в интересах ФИО1 о признании права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума, обязать назначить социальную доплату к пенсии. В обоснование иска указано, что в прокуратуру <адрес> Республики Крым обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о возможном нарушении права на пенсионное обеспечение. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> как получатель пенсии, назначенной в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по материалам пенсионного дела произведен перерасчёт размера пенсии в соответствии с п. 1, п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». По материалам выплатного дела продолжительность стажа для определения права на страховую пенсию составила 10 лет 4 месяца 20 дней. При этом в стаж включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым. В трудовой книжке, также отражены периоды работы на территории Эстонской ССР с 1967 по 1992 год, которые не включены в страховой стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на электротехническом заводе им. X. Пегельмана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на комбинате хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на текстильно-галантерейной фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на кондитерской фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Таллинском почтампте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном Государственном архиве Октябрьской революции и социалистического строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на кондитерской фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на текстильно-галантерейной фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Таллинском швейном производственном объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таллинском политехническом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице, который включен в общий страховой стаж при назначении пенсии на территории Эстонской Республики с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки отдела пенсий и пособий Департамента социального страхования Эстонской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.SkA17-2/50241-3 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости пожизненно за страховой стаж, отработанный на территории Эстонской ССР в соответствии с Договором между Украиной и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения. В этой связи выплата назначенной пенсии осуществлялась через Пенсионный фонд Украины до ДД.ММ.ГГГГ, после вышеуказанной даты назначенную пенсию на территории вышеуказанного государства ФИО1 не получает. ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики направлен запрос об истребовании информации о причине прекращения выплаты ФИО1 пенсии, о периоде выплаты пенсии по Договору от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии обращений в Департамент в связи с изменение гражданства (исх. №). Ответ на вышеуказанный запрос не поступил. По сообщениям Департамента указанный Договор применяется только для лиц, проживающих на международной признанной территории Российской Федерации. <адрес> не признана указанным государством в качестве субъекта Российской Федерации, в связи с чем ответы на запросы возвращаются без рассмотрения, информация ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичный запрос направлен заявителем, до настоящего времени ответ в адрес ОСФР, а также ФИО1 не поступил. Размер пенсий ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный по нормам законодательства Украины с учетом Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территории Республики Крым и <адрес>» составил 7 592,40 рублей.

Размер пенсии, установленный по законодательству Российской Федерации, том числе с учетом индексации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не достигает размера пенсии получаемого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в сохраненном, в более высоком размере <данные изъяты> рублей. Величина прожиточного минимума в <адрес> в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на 2024 год составила <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.А. иск поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, возражений не представил. Согласно письменным возражениям ответчик иск не признает по следующим основаниям.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.А., исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма, его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального, закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному, пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Порядок и условия установления страховых пенсий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 статьи 2 Федерального Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Эстонской Республики и граждан Российской Федерации регулируется Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года. При решении всех вопросов по оформлению документов применяется Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора от 6 октября 2011 года, которое действует на территории Российской Федерации по настоящее время. В соответствии с пунктами 5,6 Договора с Эстонией, основанного на принципе пропорциональности, каждая Договаривающаяся сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений Договора и национального законодательства. При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории согласно положениям национального законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. Подпунктами 2, 3 пункта ст. 3 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения Договаривающихся Сторон обмениваются между собой формулярами и иными документами, необходимыми для применения положений Договора, и подтверждают правильность пенсионного стажа приобретенного на территории Договаривающейся Стороны, что является обязанностью компетентных органов. Статьей 5 Договора предусмотрено, что в случае переезда после вступления в силу настоящего Договора лица, получающего пенсию (за исключением социальной пенсии - в Российской Федерации, и народной пенсии в Эстонской Республике) выплату пенсии, в том числе назначенной по законодательству одной из Договаривающихся Сторон, продолжает Договаривающаяся Сторона, назначившая пенсию. Договор распространяется на граждан Российской Федерации, Эстонской Республики и лиц без гражданства. В случае изменения пенсионером гражданства одной из Договаривающихся Сторон на гражданство третьего государства, компетентное учреждение, назначившее пенсию, прекращает ее выплату с первого числа месяца, следующего за месяцем, когда компетентному учреждению стало известно о данном факте.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений.

Отсутствие подтверждения компетентными органами информации о причинах неполучения пенсии не может быть поставлено в зависимость от бездействия компетентных органов.

Пенсию ФИО1 ранее получала на территории Эстонской Республики через Пенсионный фонд Украины. 01.05.2014 она получила гражданство Российской Федерации. В связи с международным не признанием, в том числе Эстонской Республикой, субъектом Российской Федерации Республики Крым, в связи с проведением СВО компетентные органы Эстонской Республики не отвечают на запросы, а также не выплачивают ранее установленную пенсию, ФИО1 в силу возраста лишена возможности представить какие - либо документы, подтверждающие невыплату ей пенсии, либо приостановление или прекращение выплаты пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации получила ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорту гражданина Российской Федерации зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Пенсию ФИО1 ранее получала на территории Эстонской Республики через Пенсионный фонд Украины, так как трудовая деятельность осуществлялась на предприятиях и в учреждениях Эстонской ССР, что подтверждается записями в трудовой книжке, заполненной с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.207). Справкой Департамента социального страхования Эстонской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.№, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости пожизненно за страховой стаж, отработанный на территории Эстонской ССР в соответствии с Договором между Украиной и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения. В этой связи выплата назначенной пенсии осуществлялась через Пенсионный фонд Украины до 24.02.2022г. После указанной даты назначенную пенсию на территории вышеуказанного государства ФИО1 не получает. По материалам выплатного дела продолжительность стажа для определения права на страховую пенсию составила 10 лет 4 месяца 20 дней. При этом в стаж включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым. ФИО1 является получателем пенсии, назначенной в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по материалам пенсионного дела произведен перерасчёт размера пенсии в соответствии с п. 1, п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Размер пенсии ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный по нормам законодательства Украины с учетом Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территории Республики Крым и <адрес>» составил <данные изъяты> рублей. Размер пенсии, с учетом индексации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не достигает размера пенсии получаемого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в более высоком размере <данные изъяты> рублей. Величина прожиточного минимума в <адрес> в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на 2024 год составила <данные изъяты> рублей. Данный размер пенсии ОСФР по <адрес> ФИО1 не выплачивает, так как не представлен документ, подтверждающий, что Эстония прекратила выплату пенсии, несмотря на то, что истцом заявлено о неполучении пенсии с марта 2022 года. ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики направлен запрос об истребовании информации о причине прекращения выплаты ФИО1 пенсии, о периоде выплаты пенсии по Договору от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии обращений в Департамент в связи с изменение гражданства (исх. №). Ответ на вышеуказанный запрос не поступил. По сообщениям Департамента указанный Договор применяется только для лиц, проживающих на международной признанной территории Российской Федерации. <адрес> не признана указанным государством в качестве субъекта Российской Федерации, в связи с чем, ответы на запросы возвращаются без рассмотрения, информация ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ в адрес ОСФР, а также ФИО1 не поступил. Согласно уведомлению ФГУП «Почта Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ обмен почтовыми переводами с Украиной прекращен с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что получаемая истцом ФИО1 не соответствует размеру прожиточного минимума. Получить документы из Эстонии, подтверждающие прекращение выплаты ФИО1 пенсии назначенной в Эстонии по объективным причинам невозможно. Из иска и уведомления ФГУП «Почта Крыма» следует, что ФИО1 не получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются письменными доказательствами, материалами пенсионного дела ФИО1, оглашенными в судебном заседании, объяснениями истца, результатами проверки прокуратуры <адрес> Республики Крым о подтверждении обстоятельства прекращения выплаты пенсии истцу и возникновения права на социальную выплату до прожиточного минимума, предусмотренного в субъекте Российской Федерации.

Представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Право истца на получение социальной выплаты подлежит восстановлению путем признания права и возложения обязанности на пенсионный орган назначить социальную выплату ФИО1

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, установленной ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, федеральную социальную доплату к пенсии, установленную ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева