Дело № №5-20/2023

УИД 62 RS0030-01-2023-000810-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года с. Путятино Рязанской области

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Грибова О.Н., при секретаре Козловой В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, не работающей, русским языком не владеющей, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2023 г. в 09 часов 00 минут по адресу: <...> при проверке соблюдения иностранным гражданином установленного срока выезда за пределы территории Российской Федерации, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше 90 суток, а именно 02.07.2023 въехала в Российскую Федерацию, 14.09.2023 выехала с территории Российской Федерации, проведя на территории РФ 75 суток, 10.10.2023 ФИО1 снова въехала на территорию Российской Федерации, проведя за границей 25 суток. 25.10.2023 года суммарный срок её нахождения на территории Российской Федерации составил более 90 суток. Иностранной гражданке срок временного пребывания не продлевался. Законный срок пребывания иностранной гражданки истек 24.10.2023 года и с 25.10.2023 года она умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения и обстоятельства, при которых оно совершено признала, пояснив, что она является гражданкой Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Российской Федерации с целью въезда - частная. Встала на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории Российской Федерации. 10 октября она снова въехала на территорию РФ и встала на миграционный учет по месту пребывания у своей дальней родственнице по адресу: <адрес>. Разрешительные документы (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство она не оформляла, так как у неё трое малолетних детей, муж гражданин Таджикистана постоянно работает в <адрес> и проживает в служебном жилье. Оформлен полис добровольного медицинского страхования серии №; сертификат о владении русским языком для получения разрешения на работу или патента от ДД.ММ.ГГГГ; и медицинские заключения. Проживать на территории <адрес> негде, так дом они с мужем продали. Отец мужа гражданин России и проживает в <адрес>.

Поэтому просит суд применить к ней административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; объяснениями правонарушителя, подтвердившего установленные обстоятельства; копией паспорта ФИО1; копией паспортов детей; копией миграционного учета детей, копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта мужа ФИО1, копией миграционного учета мужа ФИО1, копией паспорта отца мужа ФИО1, определением о передаче дела об административном правонарушении, полисом добровольного медицинского страхования серии №; сертификатом о владении русским языком для получения разрешения на работу или патента от ДД.ММ.ГГГГ; и медицинскими заключениями.

Исследованные письменные доказательства признаются судом допустимыми.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключающиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении размера наказания в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО1, является наличие малолетних детей, наличие разрешение на работу у мужа, и наличие у него регистрации на территории РФ, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) (далее Конвенция), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Несмотря на конструкцию санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - назначение административного штрафа с административным выдворением - наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение - как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации. Сама она является гражданкой Республики Таджикистан. В настоящее время собирается трудоустроиться и проживать на территории РФ, получить гражданство РФ, жилья в Республики Таджикистан не имеет.

Учитывая изложенное, нахожу возможным применить к ФИО1 административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней с момента его вручения через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья