Дело № 2-73 /2025
УИД 48RS0012-01-2024-000950-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Плехова Ю.В.,
при секретаре Котовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Жигулиной Н.К.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская РБ» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская РБ» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, расположенного по адресу: <...>.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности инженерно-техническими средствами, системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), которым устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В ходе проверки установлено, что ГУЗ «Чаплыгинская РБ» присвоена 1 категория опасности, указанным объектом здравоохранения до настоящего времени не проведена актуализация паспорта безопасности, а также не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Истец просит суд обязать ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости.
В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Жигулина Н.К. иск поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила суд иск удовлетворить.
Ответчик ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в лице представителя в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Главным врачом ФИО1 представлены в суд возражения относительно иска, в которых указано, что в 2024 году для ГУЗ «Чаплыгинская РБ» были выделены денежные средства для обеспечения антитеррористической защищенности (видеонаблюдение, ограждения, арочный металлодетектор, освещение), оплата охранных услуг туда не входила. Имеющиеся у ГУЗ «Чаплыгинская РБ» источники доходов направлены на надлежащее функционирование учреждения. ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не может самостоятельно оплачивать услуги охранных организаций.
Представитель третьего лица Министерства Здравоохранения Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав объяснения истца, изучив письменные доказательства, находит исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.
При этом, исходя из ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной 05.10.2009 года Президентом Российской Федерации следует, что предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
Судом из материалов дела установлено, что было проведено категорирование объекта здравоохранения, и ГУЗ «Чаплыгинская РБ» присвоена 1 категория опасности, что подтверждается копией паспорта безопасности.
Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения. Согласно акта проверки от 28.11.2024 в нарушение п. 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не обеспечена охрана путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Согласно п.18. Требований на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16(1) и 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);
б) разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию);
в) оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Согласно пп. «г» п.16(1)Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:
- обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересовнеопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика определённойобязанности.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд, приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, принимает во внимание, что доводы заместителя прокурора Чаплыгинского района подтверждаются документально материалами дела, а именно копией акта проверки, копиями паспорта безопасности объекта здравоохранения.
С учетом приведенных установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская РБ» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения удовлетворить.
Возложить на ГУЗ «Чаплыгинская РБ» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объекта здравоохранения, расположенного по адресу: <...>, а именно:
- обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.В. Плехов
Мотивированное решение изготовлено: 28 февраля 2025 года