Дело №2-2926/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003457-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2022 г.ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления о понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что 22.03.2019 между ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Администрацией городского округа г. ФИО1 в лице председателя КУС Минземимущества РБ по г. Нефтекамску был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №к.

На основании указанного договора аренды административным истцам предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения».

На указанном земельном участке истцами построены индивидуальные гаражи, для проектирования и строительства которых изначально был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Начатый строительством объект недвижимости соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает правил землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Срок аренды договором установлен с 07.03.2019 по 07.03.2022.

03.12.2021 истцы обратились с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, на что получили отказ.

Полагая данный отказ незаконным, истцы обратились в Нефтекамский городской суда Республики Башкортостан.

С учетом всех установленных в рамках рассмотрения спора обстоятельств, Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу №2а-596/2022 вынесено следующее решение: Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключение договора аренды земельного участка удовлетворить частично. Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № ТО-05-55-исх- 286-Г от 17.12.2021 об отказе в заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения» в соответствии с требованиями законодательства. Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», для завершения строительства объекта. В удовлетворении требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», сроком на 3 года для завершения строительства, в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, - отказать.

Истцы указали, что судебным актом №2а-596/2022 установлено наличие права ФИО2, ФИО3 и ФИО4 претендовать на предоставление им земельного участка в аренду для завершения строительства объекта (ввода в эксплуатацию) на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

На повторное обращение истцов Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по городу Нефтекамску снова получен отказ в предоставлении в аренду земельного участка (ответ от 30.05.2022 № НОУТО -05-55-исх-328-Г) по следующим основаниям: земельный участок ранее предоставлен в аренду по договору аренды от 22.03.2019 №6461к; площадь находящихся в собственности заявителя сооружений несоразмерна площади земельного участка.

Просили обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления заключить с истцами договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года для завершения строительства, в 30 дневной срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истцов - ФИО5, действующий на основании ордера, исковые требования подержал.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и в статье 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ утратил силу с 01.03.2015. Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, на основании которого граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения названного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено право арендатора при наличии у него объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства в случае предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 между Администрацией городского округа г. Нефтекамск и ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 6461к, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а соарендаторы приняли в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием объекты гаражного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора устанавливается с 07.03.2019 по 07.03.2022.

07.12.2021 (до окончания действия срока договора аренды) административные истцы обратились к административному ответчику о продлении договора аренды № 6461к от 22.03.2019 для завершения строительства.

17.12.2021 ответом № ТО-05-55-исх-286-Г Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ ФИО2, ФИО7, ФИО4 было отказано в продлении договора аренды в связи с тем, что ранее вышеуказанный земельный участок уже был предоставлен в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства.

В последующем истцы обратились в суд с административным исковым заявлением.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 22.03.2022 постановлено «Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключение договора аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № ТО-05-55-исх- 286-Г от 17.12.2021 об отказе в заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения» в соответствии с требованиями законодательства.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», для завершения строительства объекта.

В удовлетворении требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», сроком на 3 года для завершения строительства, в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, - отказать.»

На повторное обращение истцов Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по городу Нефтекамску получен отказ в предоставлении в аренду земельного участка (ответ от 30.05.2022 № НОУТО -05-55-исх-328-Г) по следующим основаниям: земельный участок ранее предоставлен в аренду по договору аренды от 22.03.2019 №6461к; площадь находящихся в собственности заявителя сооружений несоразмерна площади земельного участка.

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в которых участвуют те же лица, а также в случаях предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные требования при вынесении решения Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан от 22.03.2019, суд пришел к выводу, что поскольку административные истцы возвели объект незавершенного строительства на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства подобного объекта, в соответствии с разработанной проектной документацией, градостроительным планом земельного участка, параметры которого предусматривают возможность возведения строения, при наличии разрешения на строительство, с учетом установленных по делу обстоятельств, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вправе претендовать на предоставление им земельного участка в аренду для завершения строительства объекта (ввода в эксплуатацию) на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку довод в ответе от 30.05.2022 № НОУТО -05-55-исх-328-Г о том, что земельный участок ранее предоставлен в аренду по договору аренды от 22.03.2019 №6461к не может быть предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Далее. Довод в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду по следующим основаниям.

В данном случае истцы просят заключить договор аренды для завершения строительства объекта капитального строительства. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения». Разрешение на строительство выдано с учетом нахождения у истцов в аренде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

При возникновении права на получение в аренду земельного участка для завершения строительства объекта капитального строительства земельный участок должен быть предоставлен в аренду той же площадью, какой он был предоставлен для строительства. необходимость в земельном участке указанной площади может быть предметом оценки и обоснования в случае реализации своих прав на представление в собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение.

В данном случае истцы претендуют на реализацию права на предоставление земельного участка для завершения начатого строительства на ранее предоставленном в аренду земельном участке.

Соразмерность площади земельного участка объектам недвижимости, расположенным на нем, исходя из функционального назначения объектов, требований градостроительных норм, проектов планировки и развития территории имеет существенное значение при предоставлении земельных участков в собственность для эксплуатации объектов недвижимости.

В данном случае земельный участок испрашивается в аренду для завершения строительства объектов незавершенного строительства, а не для эксплуатации данных объектов.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу является предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом согласно материалов дела (письмо Министерства земельных и имущественных отношений РБ) бесспорно подтверждается наличие на земельном участке объектов незавершенного строительства, указанное обстоятельство не отрицалось и стороной ответчика.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, не заявлялось.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Требование о заключении договора рассматривается судом в порядке действующего ГПК РФ.

В силу ч.3 ст.196 ГПК суд принимает решение дело по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, суд, в целях восстановления прав истцов полагает необходимым обязать заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления о понуждении к заключению договора аренды, удовлетворить.

Обязать Министерство земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», сроком на три года для завершения строительства, в 30 дневной срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12.12.2022.

Судья И.Ф. Мутагаров