Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 мая 2023 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении факта неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об устранении факта неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Требования мотивированы тем, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, что ИП ФИО1 эксплуатирует объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящие на учете за №№-П и 07-0226- 001040-П соответственно, т.е. объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, проверкой установлено, что ИП ФИО1, имеющий источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующий объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящие на учете за №№СД 039-П и №П соответственно, в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №»Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), по настоящее время, в нарушение требований статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка, согласованного с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеет, соответственно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не проводит.

Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в перечне хозяйствующие субъекты №), в том числе ИП Габулян AJB., с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалась, такие мероприятия министерством не согласовывались.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также " Российской Федерации в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании изложенного просит:

- возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящих на учете за №№-П и 07-0226-00104С -П соответственно.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии ; пунктами 8.1, 8.2 и 8.3 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований <адрес>, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, подать в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в <адрес> заявление для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объектов III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящих на учете за №№-П и 07-0226- 001040-П соответственно.

Ответчиком ИП ФИО1 на исковое заявление представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. В связи с произошедшей заменой технологического оборудования (отопительных котлов), являющихся источниками выделения загрязняющих веществ на объектах негативного воздействия Магазин «Продукты» №-П и Магазин №-П ИП ФИО1 (должностное лицо) принято решение провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников предприятия по каждому объекту негативного воздействия по результатам которой произвести расчет рассеивания выбросов.

Расчет рассеивания выбросов проводится с использованием УПРЗА (унифицированная программа расчета загрязнения атмосферы) использующей алгоритм, утвержденный приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».

В распоряжении ИП ФИО1 отсутствуют специалисты, обладающие необходимыми знаниями, а также специализированное программное обеспечение для расчета рассеивания выбросов, необходимо привлечение специалистов и организаций по договору на возмездной основе.

Таким образом, просрочка устранения факта неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха возникла по причине нижеследующих обстоятельств:

- высокая стоимостью услуг, оказываемых специализированными организациями;

- ограниченные финансовые возможности (коронавирус, санкции, резкое снижение торгового оборота и.т.п).

На основании обстоятельств указанных в отзыве, просит исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении факта неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха удовлетворить частично, с предоставлением разумного срока до ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения документов в соответствие с законодательством РФ об охране атмосферного воздуха.

В судебном заседании представитель Ставропольского межрайоного природоохранного прокурора - помощник прокурора <адрес> Ходус В.А. исковые требования поддержал, и наставил на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска частично, поддержал свое ходатайство о предоставлении отсрочки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, который также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании соответствующей заявки, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.п. 1 и 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории, критерии отнесения которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что ИП ФИО1 эксплуатирует объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящие на учете за №№-П и 07-0226- 001040-П соответственно, т.е. объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха и направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Статьей 3 Закона № 96-ФЗ определены основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, такие как: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (абзац 2 части 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), в силу пункта 5 которого разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований <адрес>, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого Порядок является обязательным для всех юридических лиц независимо от их организационноправовой формы и ведомственной подчиненности, индивидуальных предпринимателей, использующих объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории <адрес>, за исключением объектов IV категории, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

При получении информации о неблагоприятных метеорологических условиях субъекты хозяйственной деятельности обязаны незамедлительно проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ, в соответствии с согласованным министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о согласовании которого, либо отказе в согласовании Министерство уведомляет их в письменном порядке (пункты 7 и 11 Порядка).

Вместе с тем, проверкой установлено, что ИП ФИО1, имеющий источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующий объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящие на учете за №№СД 039-П и №П соответственно, в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, по настоящее время, в нарушение требований статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка, согласованного с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеет, соответственно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не проводит.

Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в перечне хозяйствующие субъекты №), в том числе ИП ФИО3, с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращался, такие мероприятия министерством не согласовывались.

Таким образом, обращение прокурора в суд с данным иском связано с необходимостью защиты конституционных прав законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении факта неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) обязанность, в срок не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящих на учете за №№-П и 07-0226-001040 -П соответственно.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) обязанность в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 и 8.3 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований <адрес>, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, подать в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в <адрес> заявление для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объектов III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - Магазин «Продукты» и Магазин, состоящих на учете за №№-П и №П соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Жолобов