Дело № 12-43/2023
РЕШЕНИЕ
г. Гагарин
Смоленской области 15 ноября 2023 года
Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Шамаева Е.П.
при секретаре Гвоздеве И.С.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ГК «Терекс» ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя УФНС РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «КРОЛЪ и К» ФИО1,
установил:
Постановлением врио заместителя руководителя УФНС РФ по Смоленской области от 21.06.2023 № 04-03/596 по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд Смоленской области, ФИО1 просит постановление от 21.06.2023 отменить, ссылаясь на то, что адрес нахождения юридического лица ООО «КРОЛЪ и К», указанный в договоре аренды недвижимого имущества от 01.11.2023, соответствовал полностью сведениям в государственном адресном реестре по объекту недвижимости, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствовало событие административного правонарушения, поскольку в налоговый орган предоставлены достоверные сведения о месте нахождения юридического лица. Кроме того, ссылаясь на получение копии постановления только 23.08.2023, ФИО1 просит восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления.
Представитель ФИО1 – ФИО2 - в ходе рассмотрения дела жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
Должностное лицо, вынесшее постановление - врио заместителя руководителя УФНС РФ по Смоленской области ФИО3, в суд не явилось, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлена статьёй 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
В соответствии с Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата её внесения в государственный реестр. При несоответствии указанных в пункте 2 статьи 2 Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пункте 2 статьи 2 Закона, считаются достоверными для внесения в них соответствующих изменений. Содержащиеся в государственных реестрах сведениях и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. Данное ограничение не применяется при предоставлении сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается Правительством Российской Федерации и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса. Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона РФ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за непредставление сведений, представление недостоверных сведений для включения их в государственный реестр. С внесением записи в ЕГРЮЛ связывается возникновение правоспособности юридического лица или её прекращение. При внесении в реестр записи о лице, имеющем право выступать в гражданском обороте от имени юридического лица, у такого лица возникает право представлять юридическое лицо в отношениях с третьими лицами. Следовательно, соответствующая запись в государственном реестре имеет правоустанавливающее, правоизменяющее или правопрекращающее значение.
Содержащиеся недостоверные сведения в ЕГРЮЛ затрагивают экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с обществом, препятствуют надлежащему представлению налоговой отчётности и проведению налогового и иного контроля.
Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержаться сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
Частью 5 статьи 5 вышеуказанного Закона предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпункте «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.
Как следует из оспариваемого постановления, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено следующее.
Сотрудниками УФНС России по Смоленской области были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых было установлено отсутствие ООО «КРОЛЪ и К» по указанному при государственной регистрации юридического лица адресу.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ в адрес Общества и на домашний адрес руководителя юридического лица было направлено уведомление № 59 от 03.02.2023 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «КРОЛЪ и К» в течение 30 дней с момента направления уведомления.
В нарушение п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ должностное лицо – ФИО1 не представил в ЕГРЮЛ установленные Законом №129-ФЗ достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Суд полагает, что должностным лицом сделан правильный вывод, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО «КРОЛЪ и К», по которому согласно п.п. в п. 1 ст. 5 закона №129-ФЗ должен располагаться его исполнительный орган и осуществляться связь с Обществом, поскольку в установленный срок нарушение устранено не было, заявление об изменении адреса местонахождения юридического лица не поступило.
Таким образом, должностным лицом ООО «КРОЛЪ и К» - ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на субъективное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Между тем, в силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление врио заместителя руководителя УФНС РФ по Смоленской области от 21.06.2023 № 04-03/596 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «КРОЛЪ и К» ФИО1, изменить и назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.П. Шамаева