РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Макарова М.Н.,

при помощнике судьи Максаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2(2)а-306/2023 по административном исковому заявлению заместителя прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Хворостянского района Самарской области Маскайкин Н.В., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения, указав, что прокуратурой Хворостянского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) выявлен факт незаконного использования ФИО1 прав управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение серии № право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о.Чапаевск 04.02.2014 года, со сроком действия до 04.02.2024 года. Административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра ГБУЗ СО «Хворостянская центральная районная больница» с 2021 года и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604. Управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», административный истец просил прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В», «С» ФИО1, изъять водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Чапаевск 04.02.2014 года, со сроком действия до 04.02.2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьева В.О. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что состоит на учете у врача-психиатра Хворостянской ЦРБ, прошел лечение в сентябре 2023 года, он ранее управлял автомашинами, в настоящее время продолжительное время не управляет, личного транспорта у него не имеется.

Представитель ГБУЗ СО «Хворостянская ЦРБ» врач-психиатр- нарколог ФИО2 в судебном заседании показал, что ФИО1 с 25.10.2021 состоит на учете с диагнозом «хронический алкоголизм 2 степени». Проходил лечение в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» с 22.08.2023 по 29.08.2023, с этого времени на учете должен состоять в течение 3 лет, возможно досрочное снятие, если в течение 2 лет при наблюдении он не будет употреблять алкоголь. За период нахождения под наблюдением у него имели место переодические срывы. Каждый раз при явке ФИО1 сдавались анализы крови, из которых следует, что употребление алкоголя имело место. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с наличием указанного диагноза, ФИО1 управлять транспортным средством нельзя.

ОГИБДД О МВД России по г.Чапаевск в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений не представили, с заявлениями не обращались.

Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о.Чапаевск 04.02.2014 года, со сроком действия до 04.02.2024 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждается материалами дела, лицами участвующими в деле, что административный ответчик состоит на учете у врача-психиатра – нарколога ГБУЗ СО «Хворостянская центральная районная больница» с 25.10.2021 года с диагнозом «хронический алкоголизм 2 степени». Проходил лечение в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» с 22.08.2023 по 29.08.2023.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Положениями ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно указанному перечню в список включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра - нарколога ГБУЗ СО «Хворостянская центральная районная больница» с 25.10.2021 года с диагнозом «хронический алкоголизм 2 степени», что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, напротив, административный ответчик в текущем году проходил стационарное лечение в ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

Имеющееся у административного ответчика заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хворостянского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В», «С», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, по водительскому удостоверению серии №, выданному РЭФИО8 ОМВД России по г.о.Чапаевск ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С, выданному РЭФИО8 ОМВД России по г.о.Чапаевск ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н.Макарова